Llei 4/2020, del 23 de març, qualificada dels estats d' alarma i d' emergència.

• Fecha de publicación: 01 Abril 2020
• Fecha: 23 Marzo 2020
• Sección: Consell General
• Número de Gaceta: 42

CONSELL GENERAL

1/6

www.bopa.ad

1 d'abril del 2020Núm. 42

Dipòsit legal: AND.2-2015

Llei 4/2020, del 23 de març, qualificada dels estats d’alarma i

d’emergència

Atès que el Consell General en la seva sessió del dia 23 de març del 2020 ha aprovat la següent:

Llei 4/2020, del 23 de març, qualicada dels estats d’alarma i d’emergència

Exposició de motius

L’article 42 de la Constitució estableix la possibilitat de limitar o suspendre temporalment l’exercici de de-

terminats drets fonamentals per mitjà de la declaració dels estats d’alarma i d’emergència, i determina les

circumstàncies de fet que fan possibles l’un i l’altre, i els seus efectes respectius.

D’acord amb la norma constitucional citada, la declaració de l’estat d’alarma ha de permetre al Govern do-

nar resposta a situacions d’especial gravetat ocasionades per catàstrofes naturals, mitjançant la limitació

provisional de la llibertat de circulació pel territori nacional, del dret a la lliure entrada i sortida del Principat,

i del dret a la propietat privada. La declaració la formula el Govern, per decret, per un termini màxim de

quinze dies; tota pròrroga d’aquest termini requereix l’autorització expressa del Consell General.

La declaració de l’estat d’emergència té també per objecte permetre al Govern la resposta a situacions

d’especial gravetat, però es tracta, en aquest cas, de supòsits d’interrupció del normal funcionament de

la convivència democràtica, i els mitjans per a fer-hi front poden consistir en la suspensió de les llibertats

d’expressió, de comunicació i d’informació; de la inviolabilitat del domicili i del secret de les comunicacions;

dels drets de reunió i de manifestació; dels drets d’empresaris i treballadors a la defensa dels seus interessos

econòmics i socials; de la llibertat de circulació pel territori nacional i del dret a la lliure entrada i sortida del

Principat, i també del dret reconegut a l’article 9.2 de la Constitució. Amb el benentès que les garanties que

hi són inherents i que es reconeixen en les lleis aplicables en relació amb els drets esmentats anteriorment

només queden suspeses si així s’estableix en aquesta Llei. En qualsevol cas, tant la declaració de l’estat

d’emergència com la seva pròrroga requereixen l’autorització prèvia del Consell General.

Amb respecte estricte de les prescripcions constitucionals esmentades, aquesta Llei qualicada desenvo-

lupa el procediment que ha de seguir el Govern per a la declaració i, quan escaigui, la pròrroga dels estats

d’alarma i d’emergència; concreta les mesures que es poden adoptar en un i altre estat, i limita el seu abast

en prescriure que, en ambdós casos, aquelles mesures han de ser estrictament necessàries per pal·liar els

efectes de la catàstrofe a la que s’hagi de fer front i per assegurar el restabliment de la normalitat, i que

han de ser, també, proporcionades a la gravetat de les circumstàncies.

La Llei està estructurada en tres capítols. El capítol primer regula l’estat d’alarma, la forma de la declaració

i els seus efectes. El capítol segon és especíc per a l’estat d’emergència, regula també la forma de la de-

claració, i desenvolupa amb un cert detall les diferents mesures que s’hi poden adoptar. El capítol tercer

estableix les normes comunes a ambdós supòsits, que són nombroses: la necessitat de donar publicitat

a les declaracions; l’atribució de la competència al cap de Govern, que la pot delegar, en tot o en part, a

un o més ministres; la no-interrupció del normal funcionament dels poders constitucionals de l’estat; la

no- alteració del principi de responsabilitat dels poders públics ni, per tant, del règim de responsabilitat

patrimonial de l’Administració, i l’establiment de mesures per facilitar l’execució de les disposicions que

s’adoptin mentre dura la declaració, i per evitar l’obstaculització, la resistència o l’incompliment de les ordres

de l’autoritat competent.

Lleis

Signat

electrònicame

nt per BOPA

Data: 2020-

03-31

14:58:33