Llei 11/2021, del 13 de maig, de creació de la Fundació Privada del Sector Públic Andorra Recerca i Innovació.

• Fecha de publicación: 02 Junio 2021
• Fecha: 13 Mayo 2021
• Número de Gaceta: 62
• Sección: Consell General

Llei 11/2021, del 13 de maig, de creació de la Fundació Privada del Sector Públic Andorra Recerca i Innovació

Atès que el Consell General en la seva sessió del dia 13 de maig del 2021 ha aprovat la següent:

Llei 11/2021, del 13 de maig, de creació de la Fundació Privada del Sector Públic Andorra Recerca i Innovació

Índex

Exposició de motius

Títol I. Disposicions generals

Capítol primer. Constitució de la Fundació Andorra Recerca i Innovació

Article 1. Constitució i naturalesa jurídica

Article 2. Règim jurídic

Article 3. Missió, finalitats i activitats

Article 4. Dotació inicial

Article 5. Àmbit territorial

Article 6. Inscripció al Registre de Fundacions

Article 7. Patrimoni

Article 8. Modificació dels estatuts

Capítol segon. Extinció i liquidació de l' IEA, l' OBSA i ActuaTECH

Article 9. Extinció i liquidació de l' IEA

Article 10. Extinció i liquidació de l' OBSA

Article 11. Extinció i liquidació d' ActuaTECH

Títol II. Govern de la Fundació

Capítol primer. Òrgans de govern i càrrecs

Article 12. Òrgans de govern i càrrecs

Capítol segon. Patronat

Article 13. Composició i funcions del Patronat

Article 14. Durada del mandat dels patrons

Article 15. Càrrecs dins el Patronat

Article 16. Acceptació del càrrec de patró; cessament, renúncia i nomenaments de substitució dels patrons

Capítol tercer. Gerència i direcció

Article 17. Gerent

Article 18. Comitè de Direcció de l' Àrea d' Andorra Recerca

Article 19. Comitè de Direcció de l' Àrea d' Andorra Innovació

Article 20. Coordinació i sinergies entre recerca i innovació

Capítol quart. Règim econòmic

Article 21. Exercici econòmic

Article 22. Comptabilitat i llibres

Article 23. Pressupost

Article 24. Aplicació dels ingressos i les despeses

Article 25. Alienació de béns i drets

Disposició addicional primera

Disposició addicional segona

Disposició addicional tercera

Disposició final

Annex: Estatuts de la Fundació Privada del sector públic Andorra Recerca i Innovació

Capítol I. Disposicions generals

Article 1. Denominació i naturalesa

Article 2. Personalitat jurídica i capacitat d' obrar

Article 3. Règim normatiu

Article 4. Durada

Article 5. Domicili

Capítol II. Finalitats i àmbit territorial

Article 6. Finalitats fundacionals

Article 7. Àmbit territorial

Capítol III. Patrimoni i dotació

Article 8. Patrimoni

Article 9. Dotació

Capítol IV. Govern de la fundació

Secció primera. Patronat

Article 10. Òrgans i càrrecs

Article 11. Llibertat d' actuació del Patronat

Article 12. Facultats i competències del Patronat

Article 13. Composició del Patronat

Article 14. Acceptació del càrrec de patró

Article 15. Durada del mandat dels patrons

Article 16. Cessament i substitució dels patrons

Article 17. Representació dels patrons

Article 18. Gratuïtat

Article 19. President i vicepresident del Patronat

Article 20. Secretari del Patronat

Article 21. Reunions del Patronat

Article 22. Obligacions i responsabilitats dels patrons

Article 23. Gestió provisional del Protectorat

Secció segona. Gerent

Article 24. Gerent

Secció tercera. Apoderats

Article 25. Apoderats

Article 26. Comitè de Direcció de l' Àrea d' Andorra Recerca

Article 27. Comitè de Direcció de l' Àrea d' Andorra Innovació

Capítol V. Exercici econòmic, pressupostos i rendiment de comptes

Article 28. Exercici econòmic

Article 29. Comptabilitat i llibres

Article 30. Comptes anuals, programa d' activitats, i objectius i pressupost

Article 31. Presentació dels comptes anuals

Article 32. Aplicació obligatòria

Capítol VI. Modificació dels estatuts i dissolució

Article 33. Modificació dels estatuts

Article 34. Suspensió transitòria d' activitat

Article 35. Extinció

Article 36. Fusió

Article 37. Escissió

Article 38. Liquidació

Exposició de motius

La recerca i la innovació són dos activitats clau per al desenvolupament d' un estat democràtic, necessàries per garantir una societat cohesionada, una economia competitiva i un país sostenible en totes les dimensions.

L' Andorra actual és el fruit d' un procés d' evolució constant, al llarg del qual s' han anat implementant tot d' innovacions que han permès situar el Principat d' Andorra com un país de gran qualitat de vida, una destinació turística de referència, amb un entorn segur i atractiu per als ciutadans, els professionals, els negocis i les inversions. De manera complementària, la recerca ' en àmbits tan diversos com l' estudi de l' entorn natural o el de l' evolució històrica i l' estat actual de la societat andorrana' ha permès no només conèixer molt millor tot d' aspectes del nostre país sinó que també ha posat en relleu els elements que configuren la identitat andorrana. La recerca també ajuda els poders públics a prendre millors decisions, gràcies a un millor coneixement del context.

En relació amb aquest darrer punt, la crisi sanitària de la COVID-19 ha posat més que mai de manifest la necessitat i la importància de la recerca i la innovació com a peces clau en la gestió de situacions de crisi. Els països que han tingut una resposta més ràpida i efectiva han sigut els que comptaven amb unes estructures de recerca i d' innovació consolidades i ben articulades, i un ecosistema de generació de coneixement acostumat a treballar amb anticipació i de manera proactiva amb les administracions públiques, el sector privat i la ciutadania.

Si la innovació i la recerca han estat importants en el passat i també han estat fonamentals en el moment d' emergència actual, ho seran encara més en el futur immediat i a més llarg termini, en un context global de societats del coneixement interconnectades i que evolucionen a gran velocitat. Conèixer bé l' entorn i adaptar-s' hi per no quedar-ne desfasats són, des d' ara mateix, reptes de primer ordre per a qualsevol societat.

La innovació i la recerca són, per tant, eines imprescindibles per al desenvolupament sostenible d' una societat. Apostar-hi amb decisió com a factors cabdals d' evolució permet impulsar millores en la productivitat i en la competitivitat dels sectors empresarials, facilita la creació de llocs de treball en sectors d' alt valor afegit i promou millores ambientals i socials, tot afavorint que s' assoleixin i es mantinguin alts nivells de qualitat de vida. Per tenir aquest rol, la recerca i la innovació s' han de concebre com a eines a l' abast de tothom, amb un rol proactiu i orientador a l' hora d' anticipar, identificar i assolir nous reptes derivats de les necessitats de cada moment, amb un marge d' acció que permeti traspassar les fronteres de l' anàlisi per arribar a produir idees, béns i serveis d' interès que contribueixin a la transformació de les dinàmiques habituals de la societat, de les empreses i de les administracions en altres que siguin més eficients i s' adaptin a contextos sempre canviants.

En el nostre país, una part important d' aquest rol l' han desenvolupat fins ara un seguit d' entitats públiques i publicoprivades que s' han creat al llarg de les darreres dècades. Aquestes institucions han contribuït a generar nou coneixement essencial i han fet front als reptes que s' ha anat trobant la societat andorrana, afavorint tant l' adaptació al context i a millorar la competitivitat dels sectors tradicionals, com també a identificar els nous sectors emergents sorgits del context cientificotecnològic actual.

Al llarg d' aquests darrers anys s' han anat establint ponts cada cop més sòlids i col·laboracions de tota mena entre aquestes entitats orientades a la recerca i la innovació. La realitat que s' ha d' analitzar és cada cop més complexa, i està demostrat que les aproximacions interdisciplinàries ' i aquelles en què la recerca i la innovació van de la mà' són molt més àgils, s' adapten millor al context i a les seves sobtades transformacions, són més efectives i generen un impacte més significatiu en les societats on intervenen. Perquè l' avaluació feta de les col·laboracions realitzades sempre ha estat positiva, un fet que ha impulsat que es mantinguin i s' incrementin. I perquè amb la cooperació d' entitats amb objectius similars les actuacions són més eficients i permeten una millor gestió dels recursos.

Anar més enllà d' aquestes col·laboracions i treballar conjuntament des d' una sola entitat permetria no només maximitzar els avantatges exposats, sinó que donaria també un impuls definitiu a la recerca i la innovació fetes al Principat d' Andorra, per fer-les més visibles a escala nacional i internacional. Una institució que ' per la seva flexibilitat, la seva transversalitat i la seva adaptació als temps actuals' s' ha de consolidar com un referent en l' àmbit de la recerca i la innovació.

Per tot el que s' ha exposat fins ara, es crea una fundació privada del sector públic centrada en la recerca i la innovació.

Aquesta nova entitat es construirà sobre la base de tres de les institucions esmentades: l' Institut d' Estudis Andorrans (IEA), la Fundació Privada Observatori Sostenibilitat d' Andorra (OBSA) i la Fundació Privada del Sector Públic ActuaTECH. Totes tres s' extingiran, es liquidaran i cediran en bloc tots els seus actius i passius a la nova fundació, amb la consegüent subrogació per part d' aquesta darrera en el lloc de les referides entitats existents. Es respectaran tots els drets i les obligacions vigents envers terceres persones, inclosos els treballadors i les entitats amb les quals tinguin subscrits convenis, contractes o acords de col·laboració. En aquest sentit -atès que no hi ha una previsió legal que permeti aquesta operació-, l' adquisició de la posició jurídica de les tres entitats existents per part de la fundació de nova creació es durà a terme mitjançant aquesta Llei.

La nova entitat de recerca i innovació neix amb una vocació inequívoca de servei públic. En aquest sentit, treballarà per contribuir al desenvolupament de la societat i l' economia i per respondre a les necessitats de la societat andorrana, tant les presents i conegudes com -fent una feina de prospectiva consubstancial a una entitat d' aquestes característiques- procurant anticipar-se a necessitats...