Decret 57/2025, del 26-2-2025, de modificació del Reglament de desenvolupament de la Llei de seguretat privada.

• Fecha de publicación: 28 Febrero 2025
• Número de Gaceta: 25
• Sección: Reglaments

Decret 57/2025, del 26-2-2025, de modificació del Reglament de desenvolupament de la Llei de seguretat privada.

Exposició de motius

Una volta publicat el Decret 236/2024, del 5 de juny del 2024, d’aprovació del Reglament de desenvolupament de la Llei 8/2022, del 31 de març, de seguretat privada i la posterior correcció d’errata de 19 de juny del 2024, es va constatar que calia readaptar-ne alguns articles (2, 3, 5, 8, 9, 10, 13, 14, 20, 22, 23, 25 i 27). En aquest context, es va apreciar també la necessitat de redefinir determinats procediments i el redactat d’alguns articles (15, 18 i 24) per tal de dotar-los de més claredat i concreció interpretativa.

En primer lloc, s’incorpora en diferents articles del Reglament el número d’identificació administrativa (NIA), el número de registre tributari (NRT) o el codi d’identificació fiscal (CIF), segons els casos, com a dada identificativa que s’ha de fer constar als registres que preveu el Reglament. Endemés, es preveu que s’incloguin als llibres registre en l’àmbit de la seguretat privada els títols de les formacions que s’han de cursar, així com les dades de l’entitat o el professional que les imparteix.

En segon lloc, el segon bloc de modificacions es fonamenta en la supressió del concepte lectives pel que fa a les hores de durada de les formacions que s’han d’incloure als registres, als efectes de dotar de coherència el redactat de tot el Reglament i permetre, així, incorporar en l’àmbit de les formacions l’assistència a jornades, cursos o seminaris, evitant discrepàncies en funció de la naturalesa de les formacions impartides. En aquest sentit, s’incorpora amb caràcter preceptiu una formació en deontologia professional, més concretament en l’àmbit de la formació preliminar. Endemés, en determinats supòsits es substitueix l’expressió “responsable legal” per “responsable”, dotant així de major agilitat en aquells tràmits que requereixen la seva participació. Així mateix, i en relació amb l’inventari de mitjans materials i tècnics a què fa referència l’article 5 del reglament, s’incorpora la precisió que aquest s’ha d’incorporar en un registre i s’ha de mantenir durant la vigència de l’autorització.

En tercer lloc, es duu a terme una modificació en el redactat dels apartats 4 i 5 de l’article 15, relatius a les proves d’accés a la professió de vigilant privat i a la composició i el funcionament de la comissió avaluadora, respectivament. D’una banda, es defineix amb més claredat el procediment de convocatòria i celebració dels exàmens, estipulant de manera precisa quines són les condicions d’accés i realització dels exàmens. D’altra banda, i a l’efecte de dotar de més paritat la composició de la comissió avaluadora, es modifiquen el nombre de membres que la componen, les causes d’abstenció i recusació en què poden incórrer, així com les condicions sota les quals es poden sol·licitar i rebre assessoraments tècnics sobre la matèria, tot concretant que s’ha de tractar d’assessoraments prestats per persones amb una especialització professional diferent de la dels membres de la comissió.

En quart lloc, es duu a terme una modificació en el redactat dels articles 18 i 24, relatius, d’una banda, als requisits formals a què es troben subjectes els carnets professionals i, d’altra banda, als requeriments que imperen sobre els centres de formació en matèria de seguretat privada. Altrament, es modifica el contingut de la lletra a de l’apartat primer de l’article 24, en considerar que les matèries que s’imparteixen poden abastar àmbits més amplis que la seguretat privada en sentit estricte. Així mateix, s’incorpora una nova lletra b a l’efecte de preveure la participació de col·laboradors en les formacions que no disposin de la titulació exigida a la lletra a d’aquest mateix article, però que tinguin les capacitats i habilitats que es deriven de l’experiència professional. Finalment, s’incorpora al redactat de l’apart tercer d’aquest article la necessària elaboració d’un informe previ per part del director del Cos de Policia en relació amb els programes de formació dels centres de formació, atès que aquest departament disposa de personal que pot delimitar quins són els coneixements adients en aquest camp.

A l’últim, i per tal de donar compliment a la voluntat del Govern de fer efectiva la digitalització de l’Administració en tots els àmbits, i considerant que mantenir el format de paper és una actuació anacrònica, s’incorpora la disposició transitòria segona, que atorga un termini de dos anys per crear un registre informàtic que permeti substituir els llibres registre en format de paper per uns altres en format electrònic. En tot cas, aquesta aplicació informàtica ha d’assegurar, d’acord amb l’estat de la tècnica, l’exactitud i la seguretat de les dades, tot incloent claus d’accés i de validació.

Tal com assenyala l’exposició de motius del decret esmentat precedentment, l’aprovació de la Llei 8/2022, del 31 de març, de seguretat privada (d’ara endavant, “la Llei de seguretat privada”) va representar un reconeixement clar i inequívoc de la importància del sector de la seguretat privada com a part indispensable del conjunt de mesures destinades a la protecció de la societat i a la defensa dels drets i interessos legítims dels ciutadans.

La Llei en qüestió, que va comportar una actualització de la normativa vigent fins a aquell moment, remet a desplegament reglamentari un seguit de qüestions i aspectes relatius, de manera general, a les empreses de seguretat privada, als despatxos de detectius privats, a les empreses privades amb vigilància pròpia, al personal de seguretat privada i als centres de formació.

En vista d’aquest mandat legal, es va aprovar el Reglament de desenvolupament de la Llei de seguretat privada, que s’estructurava en set capítols, vint-i-set articles, dos disposicions addicionals, dos disposicions transitòries i una disposició derogatòria i dos annexos.

El capítol primer conté les disposicions generals i regula, de manera particular, el registre de seguretat privada i les disposicions aplicables als llibres registre en l’àmbit de la seguretat privada.

El capítol segon, integrat per cinc articles, incorpora la regulació específica de les empreses de seguretat privada i, més específicament, la infraestructura, els mitjans materials, tècnics i humans i els llibres registre de què han de disposar, així com els requisits de formació aplicable al seu personal de seguretat.

Per la seva part, el capítol tercer i el capítol quart inclouen, respectivament, les disposicions relatives als despatxos de detectius privats i a les empreses privades amb vigilància pròpia.

El capítol cinquè estableix les disposicions relatives al personal de seguretat privada, entenent-se com a tals els vigilants de seguretat privada, els directors de seguretat, els escortes privats i els detectius privats, de conformitat amb el que preveu l’apartat 1 de l’article 21 de la Llei de seguretat privada. Aquest capítol, compost per nou articles, regula les condicions de titulacions exigides per a l’exercici d’aquestes professions, el règim de les proves per accedir a les professions de vigilant privat i d’escorta privat, i les qüestions relatives a confidencialitat, uniformitat i distintius, carnet professional i armes de foc i mitjans de defensa que ha de complir una part del personal de seguretat privada.

El capítol sisè inclou la regulació referent a la formació inicial i continuada de determinat personal de seguretat privada i als centres de formació, i el darrer capítol, el setè, estableix requisits específics per a determinats serveis de seguretat privada.

Per acabar, la disposició addicional primera preveu la possibilitat que el Cos de Policia pugui establir un protocol de col·laboració integral amb les empreses de seguretat privada i amb els detectius privats, la disposició addicional segona disposa que els incompliments de les disposicions d’aquest Reglament se sancionen d’acord amb el que estableix la Llei de seguretat privada, la disposició transitòria primera regula el règim de formació dels vigilants privats autoritzats amb anterioritat, la disposició transitòria segona atorga al Govern un termini de dos anys per impulsar la digitalització dels llibres registre a què fa referència aquest Reglament, i els dos annexos incorporen el model de compromís de confidencialitat i els requisits aplicables a uniformitat i distintius dels vigilants privats.

A fi de donar compliment al principi constitucional de seguretat jurídica, promoure la claredat normativa i facilitar la consulta de la norma, s’aprova un nou text íntegre del Reglament, que substitueix el publicat anteriorment.

Vist el que s’ha exposat, a proposta de la ministra de Justícia i Interior, el Govern, en la sessió del 26 de febrer del 2025, aprova aquest Decret amb el contingut següent:

Article únic

S’aprova el Reglament de modificació del Reglament de desenvolupament de la Llei 8/2022, del 31 de març, de seguretat privada, que entrarà en vigor l’endemà de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.

Reglament de modificació del Reglament de desenvolupament de la Llei 8/2022, del 31 de març, de seguretat privada

Capítol primer. Disposicions generals

Article 1. Objecte

Aquest Reglament té per objecte desenvolupar les disposicions de la Llei 8/2022, del 31 de març, de seguretat privada, modificada per la Llei 4/2024, de l’1 de febrer, de modificació de la Llei 8/2022, del 31 de març, de seguretat privada (d’ara endavant, “la Llei de seguretat privada”).

Article 2. Registre de seguretat privada

1. El Registre de seguretat privada, adscrit al ministeri competent en matèria d’interior i gestionat per personal adscrit al Departament de Policia, té per finalitat inscriure d’ofici totes les empreses de seguretat privada, els centres de formació de personal de seguretat privada, els detectius privats i els...