Decret 59/2026, del 25-2-2026, de mesures urgents per ajudar a pal·liar els efectes econòmics derivats del tall de la carretera francesa RN-20, d’accés a Andorra, com a conseqüència d’uns esdeveniments naturals de caràcter imprevisible.

• Fecha de publicación: 26 Febrero 2026
• Número de Gaceta: 21

Decret 59/2026, del 25-2-2026, de mesures urgents per ajudar a pal·liar els efectes econòmics derivats del tall de la carretera francesa RN-20, d’accés a Andorra, com a conseqüència d’uns esdeveniments naturals de caràcter imprevisible.

Com a conseqüència d’uns esdeveniments naturals de caràcter imprevisible que han ocorregut en data recent, la carretera francesa RN-20, d’accés a Andorra, està tallada en els dos sentits de circulació, de manera continuada i mentre durin els treballs d’estabilització i protecció de la infraestructura d’unió amb França.

Aquesta situació extraordinària derivada dels riscos naturals orogràfics comporta el necessari i inevitable tall de l’accés al país per la carretera RN-20, a través de la frontera del Pas de la Casa mentre s’escometen els treballs i les obres necessàries per rehabilitar aquests accessos viaris a Andorra des de França, en condicions de total seguretat per a les persones i els béns.

Els esdeveniments sobrevinguts, aliens a la voluntat dels operadors econòmics, dificulten el flux normal de mercaderies, persones i serveis entre Andorra i França i causen un impacte negatiu en l’activitat comercial, econòmica i de tota mena del Pas de la Casa, el normal desenvolupament econòmic del qual depèn fortament de les relacions amb la població francesa o que accedeix al país per la frontera del nord.

Vist que es tracta d’un esdeveniment o situació excepcional amb incertesa quant a la durada, i que es pot prolongar de manera extraordinària ateses les dificultats tècniques i materials per restituir la infraestructura amb garanties de seguretat.

Aquesta situació requereix una actuació pública urgent, específica i proporcionada, orientada a mitigar l’impacte econòmic derivat de la interrupció dels fluxos habituals de persones i mercaderies. Amb aquesta finalitat, el Govern considera necessari adoptar mesures de suport al teixit econòmic del Pas de la Casa i al sector dels transports que opera amb França, amb l’objectiu de preservar la continuïtat de les empreses afectades i contribuir a sostenir-ne la facturació, el funcionament ordinari i l’equilibri financer mentre persisteixi aquesta situació extraordinària.

La voluntat del Govern és adoptar actuacions concretes per respondre a la situació, aprovant amb caràcter urgent, un nou grup de mesures de caràcter fiscal i de foment per ajudar els col·lectius del Pas de la Casa afectats en la seva activitat econòmica per aquesta situació.

Així doncs, a proposta del cap de Govern, el Govern, en la sessió del dia 25 de febrer del 2026, aprova les mesures següents:

Article 1. Àmbit subjectiu i requisits

1. Les mesures adoptades pel Govern d’acord amb el contingut d’aquest Decret tenen com a destinataris:

a) Les persones físiques o jurídiques que exerceixin el comerç i tinguin l’adreça d’activitat comercial al Pas de la Casa, i que d’acord amb la classificació d’activitats econòmiques d’Andorra 2019 (CAEA-2019), estiguin classificades a les divisions G, I o N (vegeu l’annex 1).

b) Les persones físiques o jurídiques que exerceixin el comerç i que, d’acord amb la classificació d’activitats econòmiques d’Andorra 2019 (CAEA-2019), estiguin classificades a la divisió G, concretament les classes 45.31, 46.2, 46.3, 46.4, 46.5, 46.6, 46.7 o 46.9, sempre que acreditin una vinculació econòmica directa amb establiments ubicats al Pas de la Casa.

c) Els titulars de comerços amb l’activitat comercial al Pas de la Casa que exerceixin l’activitat per compte propi.

d) Les persones que utilitzin el bus entre l’Ospitalet i el nucli del Pas de la Casa o Andorra la Vella.

e) Els transportistes de mercaderies i els transportistes de viatgers, titulars de vehicles amb targeta de transport vigent, que efectuïn transports entre Andorra i França que es vegin alterats pel tall de circulació de la carretera francesa RN-20, quan la distància resultant del nou recorregut superi en més de 200 quilòmetres el recorregut habitual més curt entre el punt d’origen, a Andorra, i el destí, a França; i que d’acord amb la classificació d’activitats econòmiques d’Andorra 2019 (CAEA-2019), estiguin classificats a la divisió H. Se n’exceptuen els transports de viatgers efectuats pels taxis i pels vehicles de lloguer amb conductor.

f) Els petits comerços que exerceixin una activitat comercial amb domicili al Pas de la Casa definits a l’article 6.1 d’aquest Decret.

2. Queden excloses de l’àmbit d’aplicació d’aquest Decret les entitats del sector públic i les empreses participades directament o indirectament per qualsevol Administració pública del país.

Article 2. Mesures d’ajut a la cotització de la CASS

1. Les persones incloses en l’àmbit subjectiu regulat a l’article 1.1.a i l’1.1.b que acreditin uns ingressos entre un 25% i un 50% inferiors respecte del mateix període de l’any anterior poden sol·licitar una ajuda equivalent al 50% de la cotització a la Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS) corresponent a la part empresarial dels seus treballadors, limitada exclusivament als mesos en què hagi estat tancada la carretera francesa RN-20, d’accés a Andorra.

2. Les persones incloses en l’àmbit subjectiu regulat a l’article 1.1.a i l’1.1.b que acreditin uns ingressos inferiors al 50% respecte del mateix període de l’any anterior poden sol·licitar una ajuda del 100% de la cotització a la Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS) corresponent a la part empresarial dels seus treballadors, limitada exclusivament als mesos en què hagi estat tancada la carretera francesa RN-20, d’accés a Andorra.

3. Les persones incloses en l’àmbit subjectiu regulat a l’article 1.1.c poden sol·licitar una ajuda sobre la seva cotització a la Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS), corresponent als mesos afectats pel tancament de la carretera francesa RN-20, d’accés a Andorra, en els termes següents:

a) Si acrediten uns ingressos entre un 25% i un 50% inferiors, una ajuda equivalent al 50% del 70,45% de la seva cotització.

b) Si acrediten uns ingressos inferiors en més d’un 50%, una ajuda equivalent al 100% del 70,45% de la seva cotització.

4. Els possibles beneficiaris de les mesures regulades en aquest article han de presentar una única sol·licitud a la Seu electrònica, adreçada al ministeri encarregat de l’economia del Govern.

La sol·licitud es pot presentar:

a) Mensualment, un cop s’hagi fet efectiu el pagament de la cotització a la Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS) ja sigui la part empresarial dels treballadors o, en el cas de titulars per compte propi, la seva cotització com a treballador per compte propi, o bé

b) Mitjançant una sol·licitud única, un cop restablerta la circulació per la carretera francesa RN-20, que comprengui la totalitat dels mesos afectats, sempre que s’acrediti el pagament de les cotitzacions a la CASS, ja sigui la part empresarial dels treballadors o, en el cas de titulars per compte propi, la seva cotització com a treballador per compte propi, dels mesos inclosos.

A aquestes sol·licituds s’hi ha d’adjuntar:

a) Una declaració jurada en què s’indiqui que durant el període de tancament de la carretera francesa RN-20 s’ha exercit ininterrompudament l’activitat comercial.

b) El llibre registre de factures emeses per l’establiment, corresponent al període sol·licitat i al mateix període de l’any anterior, amb els imports totalitzats que acreditin que els ingressos de l’establiment són entre un 25% i un 50% inferiors o, si escau, més d’un 50% inferiors.

c) El justificant del pagament de la cotització a la Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS) corresponent al mes o els mesos inclosos en la sol·licitud, ja sigui la part empresarial dels treballadors o, en el cas de titulars per compte propi, la seva cotització com a treballador per compte propi.

Article 3. Mesures de caràcter fiscal

Els beneficiaris de les mesures extraordinàries previstes en aquest Decret que hagin de presentar les declaracions de liquidacions de l’impost general indirecte poden sol·licitar l’ajornament o el fraccionament del deute tributari que preveu l’article 53 de la Llei 21/2014, del 16 d’octubre, de bases de l’ordenament tributari corresponent als períodes de liquidació, que estiguin en curs a partir de l’1 de febrer, i que comprenguin els dies en què la carretera francesa RN-20 hagi estat tancada.

Els possibles beneficiaris han de presentar les sol·licituds d’ajornament o fraccionament al Departament de Tributs i de Fronteres del Ministeri de Finances del Govern, que es tramitaran segons l’establert al Reglament de recaptació dels tributs, del 21 d’octubre del 2015. No obstant això, en aquest cas l’Administració dispensa de garantia l’obligat tributari per les sol·licituds d’ajornament o fraccionament del deute tributari corresponent als períodes de liquidació que comprenguin els dies en què la carretera francesa RN-20 hagi estat tancada, amb independència del seu import.

Article 4. Mesures específiques aplicables al sector dels transports

1. Els beneficiaris dels ajuts inclosos en aquest article queden definits en l’article 1.1.d i 1.1.e d’aquest Decret. En relació amb el que determina el subapartat d) de l’article esmentat, són aplicables les previsions dels apartats 2, 3 i 4 següents. Pel que fa el subapartat e) de l’article esmentat, són aplicables les previsions dels apartats 5 i 6 següents.

2. En el marc del paquet de mesures adoptades per donar suport al teixit econòmic del Pas de la Casa, afectat pel tall de l’RN-20, i amb la finalitat de garantir la connectivitat entre Andorra i l’Ospitalet, el servei autoritzat de transport públic per carretera entre l’Ospitalet i Andorra tindrà caràcter gratuït amb efectes retroactius des del 14 de febrer de 2026.

3. El Govern assumeix íntegrament el cost del servei mentre no es restableixi el pas de la carretera francesa RN-20.

4. El cost diari del servei s’estableix en 1.085 euros per al conjunt...