Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, de 15-11-89.
Llei
de la jurisdicció administrativa i fiscal
Els Delegats Permanents de SS.EE. els Coprínceps
Vist el Títol II, 1r, a) del Decret de 15 de gener del
1981
Per aquesta Llei
creem la jurisdicció administrativa i fiscal, l'actuació
de la qual es regirà com segueix:
Títol I. Naturalesa i àmbit de la jurisdicció
administrativa i fiscal
La jurisdicció administrativa i fiscal controlarà:
-
La subjecció al Dret en l'exercici de la potestat
reglamentària d'execució de les lleis per part del
Consell Executiu, que li atribueix la Llei d'Organització
de l'Administració General;
-
La subjecció al Dret en l'activitat de l'Administració
Pública enumerada en l'article 13 del Codi de
l'Administració, així com la subjecció als fins que
legitimen dita activitat.
Pertanyen en tot cas a la jurisdicció administrativa i
fiscal:
-
els litigis en matèria electoral relatius a llistes i
a candidatures;
-
els recursos contra les decisions de l'òrgan competent
per a fixar les indemnitzacions per expropiació a causa
d'utilitat pública, segons la llei vigent en aquesta
matèria;
-
els recursos en matèria dels funcionaris al servei de
qualsevulla institució pública del Principat;
-
els litigis sobre responsabilitat patrimonial de
l'Administració Pública i dels seus funcionaris;
-
els litigis derivats de contractes d'obres,
subministraments i serveis públics convinguts per
l'Administració Pública regulats pel capítol IV del Codi
de l'Administració;
-
els contenciosos previstos en l'article 17 del vigent
Reglament contenciós de la Seguretat Social.
La impugnació de reglaments del Consell Executiu podrà
fer-se ja sigui directament dins dels terminis establerts
per les normes vigents ja sigui quan s`apliquin per
l`Administració a un cas concret.
No són de la competència de la jurisdicció administrativa
i fiscal els litigis en matèria penal, civil i laboral.
Això no obstant, la jurisdicció administrativa i fiscal
podrà conèixer i resoldre les qüestions prejudicials o
incidentals, civils o laborals, directament relacionades
amb un afer principal, que li hagi estat sotmès.
Les decisions de la jurisdicció administrativa i fiscal
en qüestions prejudicials o incidentals civils o laborals
no produiran efectes fora del procés, en el que s`hagin
dictaminat, i podran ésser revisades per la jurisdicció
corresponent.
No pertanyen a la jurisdicció administrativa i fiscal i
resten en l`àmbit de competències de les Delegacions
Permanents les qüestions no estrictament compreses en els
anteriors articles 1, 2, 3, i 4.
En tot cas, no són de la competència de la jurisdicció
administrativa i fiscal:
-
els litigis derivats o relacionats directament amb
actes sotmesos a la decisió o a l`aprovació de les
autoritats dels Coprínceps;
-
les qüestions sobre competències legislatives dels
òrgans generals o comunals del Principat o sobre les
normes emanades dels mateixos òrgans;
-
les qüestions relatives a l`article 1, a) no
consistents estrictament en jutjar de la conformitat d'un
reglament amb la llei, que aquest mateix reglament té com
a objecte d'executar;
-
els litigis en matèria electoral relatius als
escrutinis;
-
les decisions sobre declaració d'utilitat pública en
procediments d'expropiació forçosa;
-
les qüestions que es puguin derivar de suplicacions de
tutela dels Drets de la Persona, enfront de l'activitat
de l'Administració Pública i dels seus òrgans de control.
La jurisdicció dels Tribunal i del Jutjat administratiu i
fiscal és improrrogable i només pot ésser derogada per
l'Autoritat que l'hagi establert.
Tant d'ofici com a instància de part el Tribunal i el
Jutjat hauran de pronunciar-se sobre la competència en
l'afer sotmès al seu coneixement.
1. Si la jurisdicció administrativa i fiscal aprecia que
se li ha sotmès qualsevulla qüestió compresa en l'article
5 remetrà l'afer als Delegats Permanents i al Consell
General, i, si s'escau, al Comú concernit.
2. En la hipòtesi de l'article 4, si la jurisdicció
administrativa i fiscal es considera incompetent, remetrà
la causa a la jurisdicció que consideri competent. Si
aquesta segona jurisdicció es considera també
incompetent, trametrà immediatament i directament la
causa als Delegats Permanents dels Coprínceps, els quals
designaran el Tribunal competent dins el termini d'un
mes, llevat que, tractant-se de matèria penal, hagués
recaigut una decisió de competència dels Veguers en
Corts.
3. També en la hipòtesi de l'article 4, si s'ha
recorregut a una jurisdicció civil, penal, laboral, i la
jurisdicció administrativa i fiscal considera que l'afer
és de la seva competència, aquesta darrera jurisdicció
requerirà d'incompetència. En cas de conflicte resoldran
els Delegats Permanents dels Coprínceps, sempre que,
tractant-se de matèria penal, no hagi recaigut una
decisió de competència dels Veguers en Corts.
La interposició prèvia d'un recurs administratiu, d'acord
amb el Capítol IX del Codi de l'Administració, és un
requisit necessari per a obrir l'accés a la jurisdicció
administrativa i fiscal, llevat del cas previst en
l'article 40 del Codi de l'Administració.
Tant en la via administrativa com en la via
jurisdiccional es podran impugnar els actes definitius,
els de tràmit quan impossibilitin la continuació del
procediment i, els que produeixen indefensió.
La interposició de qualsevol demanda davant de la
jurisdicció administrativa i fiscal no implica la
suspensió de l'acte impugnat; però l'òrgan jurisdiccional
podrà acordar-la d'ofici o a instància de part, sempre
que l'execució de l'acte recorregut pogués causar
perjudicis d'impossible o de difícil reparació o en cas
que l'acte s'impugni per les causes de nul.litat de ple
dret.
Títol II. Organització de la jurisdicció administrativa i
fiscal
La jurisdicció administrativa i fiscal s'exercirà:
1. En primera instància: pel Jutjat administratiu i
fiscal, composat per dos Jutges, nomenant-se un cada
Delegat Permanent, d'acord amb les previsions de la
Disposició transitòria primera.
2. En segona instància: pel Tribunal administratiu i
fiscal, integrat per quatre Magistrats, nomenant-se dos
cada Copríncep o, en el seu cas, per casa Delegat
Permanent amb facultat de nomenar cadascun d'ells dos
suplents.
Els Jutges i els Magistrats seran nomenats per a 5 anys.
Cap Jutge o Magistrat no pot ésser suspès o revocat de
les seves funcions, si no és per decisió de l'Autoritat
que l'hagi nomenat.
Els motius d'abstenció o recusació d'un Jutge o Magistrat
seran els compresos en l'article 115 del Codi de
l'Administració. Els conflictes sobre abstenció i
recusació seran jutjats definitivament pel Tribunal
administratiu i fiscal si es tracta d'un membre del
Jutjat administratiu i fiscal. Els conflictes de la
mateixa naturalesa que afectin els Magistrats dels
Tribunal administratiu i fiscal seran resolts
definitivament per l'Autoritat que els hagi nomenat.
Les funcions de Jutge o de Magistrat són incompatibles
amb tota altra funció que pugui obstaculitzar la seva
independència i amb l'exercici de qualsevol càrrec públic
o amb la condició de funcionari en actiu al servei de
qualsevulla administració pública del Principat.
Al moment de llur entrada en funció, els Jutges i
Magistrats prestaran jurament de respectar i de fer
respectar les lleis, decisions, usos, costums, privilegis
i llibertats de les Valls d'Andorra i d'administrar
justícia rectament, davant el Copríncep que els hagi
nomenant o del seu Delegat i davant de l'Autoritat que
els hagi proposat.
Els Magistrats del Tribunal administratiu i fiscal
exerciran la Presidència per torn anual i seguint l'ordre
de major a menor d'edat.
El President del Tribunal administratiu i fiscal exercirà
les funcions següents:
ostentar la representació del Tribunal administratiu i
fiscal;
convocar el Tribunal i assenyalar les sessions;
dirigir els Serveis del Tribunal i vetllar per llur bon
funcionament;
elaborar una Memòria anual sobre l'actuació de la
jurisdicció administrativa i fiscal, que serà tramesa als
Excims. Coprínceps per conducte dels Delegats Permanents;
elaborar els pressupostos de tota la jurisdicció
administrativa i fiscal, que trametrà al Consell executiu
abans de l'1 d'octubre de cada any, per a ésser inclòs en
el pressupost del Consell General de l'exercici de l'any
següent.
En el Jutjat administratiu i fiscal cada Jutge ostentarà
la...
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba