Llei de creació de l'Institut Nacional Andorrà de Finances, de 12-6-89.
Llei
de creació de l'Institut Nacional Andorrà de Finances
aprovada pel M.I. Consell General en la seva sessió
ordinària del dia 12 de juny de 1989
Exposició de motius
La Llei General de les Finances Públiques, de 2 de
desembre de 1983, en el seu Capítol VII, regula el règim
del Tresor Públic i estableix, en particular, a l'article
60, apartat 3, que "els serveis financers del Tresor
Públic podran ser realitzats a través d'una institució
financera de caràcter públic o d'entitats de crèdit i
d'estalvi del Principat, segons es determini
reglamentàriament".
L'objectiu de la present Llei és de crear aquella
institució financera de caràcter públic, que s'anomenarà
"Institut Nacional Andorrà de Finances" (abreujadament
INAF) i que adoptarà la forma d'una entitat de dret
públic amb personalitat jurídica pròpia i organització
autònoma.
La creació d'aquest Institut vindrà a omplir una llacuna
en l'estructura administrativa del Principat. Es
justifica en primer lloc per la importància dels fons
públics a administrar en interès general, tot respectant
els criteris d'eficàcia, de rendibilitat i de seguretat.
A més a més, en la perspectiva de la creació d'un espai
financer europeu, l'Institut estarà cridat a proporcionar
a les autoritats un suport tècnic en l'elaboració de
mesures eventualment necessàries per a salvaguardar els
interessos de l'economia andorrana i en particular del
seu sector financer. D'altra banda, el camp d'activitats
de l'Institut podrà eixamplar-se a l'esdevenidor, si es
creu oportú, per incloure-hi la captació de fons i
l'atorgament de crèdit hipotecari.
La credibilitat de l'Institut, particularment a nivell
internacional, restarà assegurada per l'afectació de
dotacions financeres i per l'atorgament de la garantia
del Govern.
Les disposicions d'aquesta Llei s'inspiren, d'una banda,
en diversos estudis efectuats anteriorment dins aquesta
òptica, i d'una altra banda, en els estatuts d'organismes
financers públics en d'altres espais econòmics de
dimensió comparable.
Per les raons esmentades, el Consell General ha adoptat
la següent,
Llei
Capítol I. Disposicions generals
Es crea una entitat de dret públic denominada "Institut
Nacional Andorrà de Finances" (abreujadament INAF).
L'Institut Nacional Andorrà de Finances té personalitat
jurídica pròpia i autonomia plena per a la realització
dels seus fins. Pot adquirir drets i contreure
obligacions, i té plena capacitat d'obrar judicialment i
extrajudicial.
Les obligacions contretes per l'Institut són garantides
pel Govern, en la mesura que els seus mitjans propis
resultessin insuficients per a fer-hi front.
La seu de l'Institut s'estableix a Andorra la Vella. Es
podran obrir oficines i agències en tot el territori del
Principat.
Capítol II. Objecte i funcions
L'Institut té per objecte:
-
facilitar, directament o indirecta, el finançament del
sector públic
-
ajudar el Govern a acomplir els seus objectius socials
i econòmics, especialment en matèria d'infrastructura,
d'habitatge i d'agricultura
-
assistir les autoritats en la direcció de la política
financera i econòmica, a fi d'afrontar les mutacions
econòmiques
L'Institut assumirà progressivament les funcions
següents:
-
La gestió dels fons públics, en especial:
- centralitzant les operacions bancàries i financeres
dels serveis i organismes públics i parapúblics
- afavorint, mitjançant operacions de crèdit o
l'atorgament de garanties, l'execució dels pressupostos
dels Comuns
- atorgant préstecs i facilitats de crèdit als organismes
públics i parapúblics o garantint aquest tipus
d'operacions
- canalitzant l'atorgament de les ajudes concedides pel
Govern i supervisant-ne la utilització
- emetent obligacions, bons de caixa, certificats de
dipòsit i d'altres valors mobiliaris, dins els límits
fixats pel Govern
- invertint els fons disponibles de manera d'obtenir el
millor rendiment, tot observant les regles de prudència
apropiades
- prestant el seu concurs per a l'administració dels
emprèstits i dels préstecs concedits pels serveis i
organismes públics
- recollint els dipòsits i fiances constituïts en
aplicació de la legislació vigent i de decisions
judicials
-
La promoció de les inversions d'interès general, tant
públiques com privades, especialment a mig i a llarg
termini, en les zones geogràfiques i en els sectors
econòmics que requereixin una atenció prioritària, i
especialment en matèria d'infrastructura, d'habitatge i
d'agricultura, dins el marc de les directrius donades pel
Govern.
-
La promoció d'activitats financeres, en especial:
- procedint a l'estudi, en concertació amb el sector
bancari, de disposicions jurídiques i tècniques
destinades a fomentar i defensar la bona reputació i la
competitivitat dels bancs andorrans
- oferint els serveis interbancaris útils per a
l'exercici de la professió
- proposant al Govern les mesures apropiades per a
fomentar l'estalvi nacional
- instituint i organitzant la cooperació tècnico-
financera amb els organismes financers europeus i
internacionals, dels bancs centrals i dels organismes
financers públics d'altres països
Capítol III. Recursos financers
El Govern posarà a la disposició de l'Institut un capital
de dotació, fixat pel...
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba