Llei d'ajuts a l'estudi, de 28-6-2002.

Llei

d'ajuts a l'estudi

Atès que el Consell General en la seva sessió del dia 28 de juny del 2002 ha

aprovat la següent:

Llei d'ajuts a l'estudi

Exposició de motius

El desenvolupament social i econòmic d'Andorra a l'inici del nou segle es

fonamenta en una formació més gran i millor dels ciutadans. La societat de la

informació, que és la base del desenvolupament de les societats avançades, i

els serveis, sector fonamental de l'economia andorrana, demanen també una

educació més acurada dels joves.

Aquest repte no en pot fer ignorar un altre que també és molt important, el

manteniment i, en la mesura que sigui possible, l'enfortiment de la cohesió

social. Les noves tecnologies i l'increment de les exigències professionals no

poden provocar fractures en el cos social andorrà.

En aquest marc, no hi ha dubte que el sistema educatiu té un paper

fonamental, ja que proporciona les eines bàsiques a cada individu per

desenvolupar-se com a persona, com a ciutadà i com a professional. Dins del

sistema educatiu els ajuts a l'estudi han d'assegurar, garantida la gratuïtat dels

ensenyaments obligatoris, que qualsevol alumne progressi en l'ensenyament

tan enllà com li permetin les seves capacitats personals, sense que les

limitacions econòmiques puguin ser un obstacle a aquesta progressió.

Per aquests motius, ha estat necessària una reflexió sobre els resultats del

sistema d'ajuts a l'estudi vigent. El sistema introduït l'any 1992 va representar

un notable avenç respecte del que hi havia aleshores, però no va respondre

prou satisfactòriament al principi d'equitat, sobretot en el nivell universitari, per

tal com en generalitzar els ajuts no permet atendre més intensament i

suficientment els que ho necessiten de forma més acusada.

Calia, per tant, ajustar millor els mecanismes que permeten actuar més

selectivament en la resolució de les situacions que, de forma objectiva,

reclamen una ajuda més profunda i prioritària des del poder públic.

Aquesta Llei, a partir d'uns principis generals comuns, estableix dos tipus

bàsics d'ajuts a l'estudi. Preveu les beques, ajuts a fons perdut, com a

complement dels ensenyaments preobligatoris, obligatoris i secundaris

postobligatoris i, fins i tot, per als ensenyaments professionals i universitaris

mitjans. També estableix, un sistema de crèdits per als estudiants de les

carreres universitàries superiors i per als ensenyaments de postgrau. Dins

d'aquests dos tipus bàsics d'ajuts preveu un conjunt de modalitats que han de

permetre una aproximació més precisa a les necessitats reals de les persones

que demanen l'ajut i, d'aquesta forma, atendre amb més eficàcia les seves

peticions.

En definitiva, aquesta Llei parteix del principi que correspon a la família el

sosteniment dels fills, fins que aquests acabin el seu cicle formatiu, inclosos els

ensenyaments que han de permetre'ls l'exercici d'una professió, i que

correspon a l'Estat, en aquests nivells educatius, suplir les mancances

econòmiques de les famílies si aquestes limitacions poden pertorbar

significativament l'evolució escolar de l'alumne. Al costat d'aquesta concepció i

complementant-la, la Llei considera que un jove andorrà o resident, en arribar

als estudis superiors, és també una persona que inverteix en el seu propi futur,

i que el fet que aquest futur sigui més prometedor, també repercutirà

positivament en el conjunt de la societat del Principat; per aquest motiu el

sistema de préstecs constitueix un mecanisme que permet articular un ajut des

del sector públic a la iniciativa personal de l'estudiant universitari, ja persona

adulta, que decideix progressar més profundament en la seva qualificació

professional.

Capítol I. Principis generals

Article 1

Objecte

L'objecte d'aquesta Llei és establir el règim jurídic del sistema d'ajuts a l'estudi

per a alumnes dels diferents nivells educatius.

Article 2

Conceptes

1. El sistema d'ajuts a l'estudi s'articula amb les beques i els crèdits d'estudi

   atorgats a les famílies dels alumnes quan són menors d'edat, o als estudiants

   quan són majors d'edat, per cursar ensenyaments reglats dels sistemes

   educatius oficials a Andorra o per fer estudis superiors que permetin obtenir

   una titulació reconeguda per l'Estat.

2. Les beques són prestacions econòmiques a fons perdut, salvat el que

   disposa l'article 20 de la present Llei. Els crèdits d'estudi són prestacions

   econòmiques que s'han de retornar en un període preestablert i que generen

   interessos.

3. També tenen la consideració d'ajuts a l'estudi les quantitats que tinguin per

   objectiu premiar els resultats acadèmics de qualitat excepcional,

   independentment que s'atorguin en funció de l'expedient escolar de l'alumne o

   mitjançant la superació de proves específiques.

Article 3

Requisits per sol·licitar una ajuda

1. Poden aspirar a l'obtenció d'una beca o d'un crèdit d'estudi els alumnes que,

   a més de complir els requisits d'índole acadèmica o econòmica que

   s'estableixen en aquesta Llei, compleixin un dels requisits següents:

   1. Ser de nacionalitat andorrana i residents a Andorra.

   2. Ser residents a Andorra, fills de pares estrangers legalment establerts al

   Principat d'Andorra.

   En qualsevol cas, la residència en territori andorrà ha de ser real i efectiva.

2. En general, correspon als pares o als tutors fer-se càrrec del sosteniment

   dels fills o pupils durant el període que cursin ensenyaments, inclosos els

   superiors de primer cicle o assimilats. Quan un estudiant, en arribar a la majoria

   d'edat i si viu independentment dels pares o tutors, no pot assumir les

   responsabilitats econòmiques esmentades, pot sol·licitar l'atorgament d'un ajut

   a l'estudi.

Article 4

Òrgans competents

1. Correspon al Govern determinar l'import de les beques i dels crèdits d'estudi,

   per a cada modalitat d'ajut i tipus d'ensenyament.

2. Correspon al ministeri competent en matèria d'ensenyament:

   1. Publicar la convocatòria anual per a l'atorgament de les beques i els crèdits

      d'estudi.

      Aquesta convocatòria, que es publica al Butlletí Oficial del Principat d'Andorra,

      ha de contenir els requisits específics per a l'obtenció de la beca o crèdit

      d'estudi, els imports màxims de cada tipus d'ajuts i el termini de presentació de

      sol·licituds.

   2. Resoldre la convocatòria anual. La resolució ha d'especificar el tipus d'ajut

      atorgat a cada beneficiari i l'import d'aquest ajut i en els supòsits de denegació

      ha de ser motivada. Aquesta resolució es publica al Butlletí Oficial del Principat

      d'Andorra.

Article 5

Incompatibilitats

1. L'obtenció d'un ajut a l'estudi és incompatible amb l'obtenció d'un altre, ja

   sigui de la mateixa Administració andorrana, ja sigui d'una institució pública o

   privada, nacional o estrangera, excepte en els supòsits de compatibilitat

   expressament reconeguts en aquesta Llei.

2. A fi i efecte de complir amb l'expressat en el punt 1 anterior, el major d'edat

   haurà d'adjuntar en la seva sol·licitud una declaració signada en la que

   reconeix no ser beneficiari de cap altra mena d'ajuts especificats en el punt 1,

   sense perjudici dels supòsits de compatibilitat expressament reconeguts. En el

   cas d'un menor d'edat, els pares o tutors legals signaran la declaració.

Article 6

Recurs

Contra la resolució de les convocatòries es pot interposar recurs d'alçada

davant del Govern.

Article 7

Disponibilitat de l'import

L'import de l'ajut ha de ser disponible, com a mínim el 30 %, a l'inici del curs

acadèmic, essent-ho la resta durant el període lectiu del curs. Correspon al

Govern aprovar el règim de disponibilitat dels imports dels ajuts a l'estudi

atorgats, en el moment de la publicació de la convocatòria.

Capítol II. Beques

Article 8

Tipus de beques

1. La beca de material escolar consisteix en un ajut econòmic d'un import

   màxim fix, determinat en funció del nivell educatiu.

2. La beca de transport escolar consisteix en un ajut econòmic d'un import igual

   al del carnet de transport escolar que hauria de pagar la família de l'alumne

   sol·licitant.

3. La beca de desplaçament consisteix en un ajut econòmic d'un import

   determinat en funció de la distància entre Andorra i el centre docent. Aquesta

   beca només s'atorga quan l'alumne ha de sortir del territori andorrà i es

   determina per trams, amb un import màxim fix per a cada tram, segons el cost

   del transport públic.

4. La beca de menjador escolar consisteix en un ajut econòmic l'import del qual

   es determinarà en funció del preu acreditat d'aquest servei, al centre escolar de

   l'alumne.

5. La beca de manutenció consisteix en un ajut econòmic d'un import màxim fix.

   Aquesta beca només s'atorga quan l'alumne, que no pernocta fora casa, ha de

   sortir del territori andorrà per a cursar determinats estudis i no pot tornar a casa

   a les hores dels àpats.

6. La beca d'esquí escolar, que només s'atorgarà a alumnes dels nivells

   obligatoris que es trobin en situacions econòmiques familiars precàries,

   consisteix en un ajut econòmic d'un import igual al cost del forfet escolar.

7. La beca íntegra, per a ensenyaments no universitaris, consisteix en un ajut

   econòmic composat per la suma dels imports de les beques de material,

   transport, menjador i esquí escolars que corresponguin al beneficiari, en funció

   de les seves circumstàncies. Aquesta beca té caràcter extraordinari i només

   s'atorga a alumnes les famílies dels quals presentin una situació econòmica

   precària, circumstància que s'ha d'acreditar mitjançant un informe del ministeri

   competent en matèria de benestar social.

8. La beca d'estudis consisteix en un ajut econòmic que es determina segons

   els criteris següents:

   1. Per...