Llei 2/2008, del 8 d'abril, d'inversions estrangeres al Principat d'Andorra.
Llei 2/2008,
del 8 d'abril, d'inversions estrangeres al Principat d'Andorra
Atès que el Consell General en la seva sessió del dia 8 d'abril del 2008 ha
aprovat la següent:
Llei 2/2008, del 8 d'abril, d'inversions estrangeres al Principat d'Andorra
Exposició de motius
La legislació en matèria d'inversions estrangeres ha de constituir-se en una part
molt significativa de la política econòmica dirigida a promoure el progrés i la
competitivitat de l'economia andorrana, ja que, mitjançant l'atracció de capitals
estrangers, es pot aconseguir augmentar-ne el nivell de desenvolupament i
d'innovació. Ara bé, per complir aquesta finalitat amb eficàcia i oportunitat,
resulta imprescindible comptar amb un text normatiu únic i estable que doti d'un
marc de seguretat jurídica les decisions estrangeres d'inversió i també que
augmenti substancialment el grau vigent de liberalització d'aquestes inversions
al Principat.
És per això que el primer objectiu d'aquesta Llei se centra en l'aprovació d'un
text únic que abasti el règim de totes les classes i formes d'inversions
estrangeres, evitant així tant la vigent proliferació de disposicions nascudes en
moments diversos, com les possibles llacunes i contradiccions existents. El
segon objectiu perseguit amb aquesta Llei, dirigit també a satisfer l'esmentada
finalitat de la legislació en matèria d'inversions estrangeres, radica a augmentar
significativament el vigent grau de liberalització d'aquestes inversions al
Principat, eliminant el requisit de l'autorització administrativa prèvia en un
nombre més alt de casos.
La Llei s'estructura en set capítols, vint-i-un articles, tres disposicions
addicionals, dues transitòries, una final i una derogatòria. El capítol I conté
disposicions generals establint el concepte, les classes i formes d'inversió
estrangera, seguint les categories utilitzades tradicionalment en l'àmbit de la
Unió Europea, per tal d'augmentar la seguretat jurídica. També es regulen els
pagaments i cobraments derivats de les inversions estrangeres per complir una
funció de control prevista amb caràcter general en la disposició addicional
segona. Finalment, el reconeixement del dret de transferència a l'exterior, la
subjecció de les transmissions i la sanció de nul·litat, són instruments destinats
a incentivar i garantir el compliment de la Llei.
Els capítols II a V estableixen el règim de cadascuna de les quatre formes
d'inversió estrangera directes, en cartera, en immobles i altres formes definint-
ne el significat, acotant el seu àmbit i determinant el grau de liberalització de
cadascuna. En aquest sentit, cal destacar la liberalització de les inversions
directes, exceptuant les que es vulguin efectuar en els sectors d'activitats que,
per les especificitats de l'economia andorrana, queden de forma expressa
subjectes a l'obtenció d'una autorització administrativa prèvia, i únicament quan
s'assoleixen percentatges notablement superiors als vigents, i també és
remarcable la liberalització amb caràcter general de les inversions en cartera.
Els capítols VI i VII contenen, respectivament, les normes relatives a les
competències i procediments i a la formalització i registre de les inversions
estrangeres. En relació amb la competència i el procediment per autoritzar les
inversions estrangeres subjectes a aquest requisit, la Llei l'atribueix en tot cas
al Govern, amb informe previ del Ministeri d'Economia, i fixa expressament els
criteris que poden fundar la decisió per l'atorgament o denegació de la
corresponent autorització, limitant així el grau de discrecionalitat d'aquesta
decisió governamental. Un cop obtinguda l'autorització, la inversió estrangera
s'ha d'efectuar dins del termini establert a la pròpia autorització o el fixat amb
caràcter general a la Llei i, en tot cas, s'ha de formalitzar en document públic
notarial i ésser declarada en el Registre d'Inversions.
Capítol I. Disposicions generals
Definició
-
Les inversions estrangeres al Principat d'Andorra són les inversions
efectuades per les persones físiques no residents a Andorra, sempre i quan no
disposin de la nacionalitat andorrana, per les persones físiques amb residència
efectiva i permanent a Andorra però sense drets econòmics, i per les persones
jurídiques domiciliades a l'estranger, incloses les entitats públiques de sobirania
estrangera. Les inversions efectuades per nacionals andorrans són inversions
andorranes en tot cas.
-
Als efectes d'aquesta Llei, per entitats públiques de sobirania estrangera
s'entén els estats estrangers, les entitats i institucions oficials públiques
estrangeres i les societats i empreses públiques estrangeres quan el titular de
la majoria del seu capital públic sigui alguna de les entitats mencionades, o
estiguin sotmeses al control efectiu d'aquestes últimes o tinguin la qualificació
de públiques per la legislació del país d'origen.
-
Igualment són inversions estrangeres al Principat d'Andorra les inversions
efectuades per societats andorranes amb participació estrangera en el seu
capital o en els seus drets de vot, en un percentatge superior al 50 per cent i
per sucursals o establiments a Andorra de no residents mitjançant la
participació en societats andorranes.
-
Les inversions efectuades per persones físiques residents a Andorra
adquiriran la condició d'inversions estrangeres quan aquelles traslladin la seva
residència a l'estranger. Igualment les inversions estrangeres efectuades per
persones físiques no residents a Andorra perdran aquesta condició quan
aquestes adquireixin la residència al Principat.
-
No s'autoritzen les inversions estrangeres efectuades per persones físiques
o jurídiques domiciliades a països considerats com a no cooperatius en matèria
de blanqueig de diners i de finançament del terrorisme definits pel Grup d'Acció
Financera (GAFI), així com per persones físiques o jurídiques de les que
s'informi desfavorablement per part dels organismes encarregats de la
prevenció del blanqueig.
Classes i formes
Les inversions estrangeres es poden materialitzar mitjançant aportacions
dineràries o no dineràries i efectuar a través d'alguna de les formes següents:
(a) inversions directes, (b) inversions en cartera, (c) inversions en immobles i
(d) altres formes d'inversió.
Cobraments i pagaments
-
Els cobraments o pagaments derivats, en el seu cas, de les inversions
estrangeres i de la seva liquidació s'han d'efectuar a través d'entitats bancàries
autoritzades al Principat d'Andorra i de conformitat amb la legislació vigent,
amb l'excepció del que disposa l'apartat 2.
-
Els cobraments o pagaments efectuats a l'estranger per motiu de la
transmissió d'inversions directes en societats andorranes o en sucursals que
desenvolupin les seves activitats fora d'Andorra, no estan subjectes a les
obligacions establertes a l'apartat 1.
Transferència a l'exterior
Els titulars de les inversions estrangeres efectuades de conformitat amb
aquesta Llei i les normes que la desenvolupin poden transferir a l'exterior el
producte que obtinguin de la seva liquidació i els rendiments obtinguts amb les
dites inversions.
Transmissió
En tot cas les transmissions d'inversions estrangeres al Principat d'Andorra
queden sotmeses al compliment dels requisits i condicions establerts en
aquesta Llei per efectuar la classe i forma d'inversió corresponent amb
independència de què el lloc on les parts l'efectuïn sigui territori del Principat o
de l'estranger.
Nul·litat
Els actes i negocis contraris a aquesta Llei i els realitzats amb frau de la
mateixa són nuls de ple dret, sense perjudici dels actes i negocis formalitzats
amb tercers de bona fe, que mantindran la seva eficàcia.
Capítol II. Inversions directes
Definició
Són inversions directes les inversions que es vulguin efectuar mitjançant la
participació en societats andorranes o mitjançant la constitució o ampliació de
sucursals.
Àmbit
Les inversions directes consistents en la participació en societats andorranes
comprenen la constitució de la societat, la subscripció i adquisició total o parcial
de les seves accions o participacions socials, l'adquisició de valors com drets
de subscripció d'accions o participacions socials, obligacions convertibles en
accions o participacions o altres anàlegs que per la seva naturalesa atorguin el
dret a participar en el capital de la societat, així com qualsevol negoci jurídic en
virtut del qual s'adquireixin drets polítics.
Règim
-
Les inversions directes consistents en la participació en societats andorranes
que tinguin per objecte qualsevol de les activitats enumerades a l'annex I
d'aquesta Llei estan subjectes a l'autorització prèvia del Govern quan la
participació estrangera en el seu capital social o en els seus drets de vot resulti
igual o superior al 50 per cent.
-
En tot cas és necessària l'obtenció de l'autorització prèvia del Govern per
efectuar inversions directes consistents en qualsevol participació en societats
andorranes que despleguin alguna de les activitats previstes a l'annex II
d'aquesta Llei.
-
També s'ha d'obtenir autorització prèvia del Govern per efectuar inversions
directes consistents en la constitució o ampliació de sucursals qualsevol que
sigui la naturalesa de l'activitat empresarial que a través de la dita sucursal es
vulgui desplegar.
-
Tanmateix, les inversions directes que vulguin efectuar les entitats de crèdit
o financeres estrangeres en qualsevol sector de l'economia andorrana no
poden excedir directament o indirectament del percentatge de participació en el
capital social establert a l'article 2 lletra e) de la Llei de regulació de les facultats
operatives dels...
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba