Llei 21/2006, del 14 de desembre, de l'impost sobre les plusvàlues en les transmissions patrimonials immobiliàries.
Llei 21/2006,
del 14 de desembre, de l'impost sobre les plusvàlues en les transmissions
patrimonials immobiliàries
Atès que el Consell General en la seva sessió del dia 14 de desembre del 2006
ha aprovat la següent:
llei 21/2006, del 14 de desembre, de l'impost sobre les plusvàlues en les
transmissions patrimonials immobiliàries
Exposició de motius
L'activitat duta a terme pel sector públic andorrà quant a inversió en matèria
d'infraestructures, i quant a la realització de determinades actuacions
destinades a augmentar l'oferta i la qualitat dels serveis públics, té un efecte
positiu sobre el valor de la propietat dels béns immobles situats en els llocs on
s'efectua la inversió o despesa de caràcter públic esmentat.
Així, doncs, els propietaris dels béns immobles resulten els principals
beneficiats de l'actuació del sector públic, ja que gaudeixen de forma directa
d'un augment del valor d'aquests béns immobles com a resultat de les
actuacions esmentades. L'objectiu d'aquest impost és precisament distribuir la
càrrega impositiva de la manera més eficient i equitativa possible, fent que el
benefici que fa el propietari dels béns immobles en la transmissió d'aquests
mateixos béns resulti gravada.
Per altra banda, l'impost grava més les plusvàlues de caràcter marcadament
especulatiu que es produeixen en el sector immobiliari i que són generades en
un curt termini de temps. Així, l'impost pretén produir un efecte desincentivador
de l'especulació en el sector, pel fet que aquestes plusvàlues resulten
subjectes a un tipus impositius proporcionalment més elevats, de manera que
es redueixi l'espiral alcista de preus provocada per aquestes situacions
d'especulació.
L'impost configura com a obligat tributari el propietari del bé immoble que es
transmet, que és qui es beneficia efectivament de l'efecte d'aquest increment
del valor, ja que pot exigir un import més elevat per la transacció efectuada.
Aquesta circumstància justifica el fet que l'Administració, atès que és la que ha
col·laborat en l'augment del valor del bé, pugui també participar en el benefici
real que el propietari del bé obté en el moment de la transmissió, amb l'objecte
de destinar aquests fons a noves inversions que permetin la generació de
noves revaloritzacions i es contribueixi així a augmentar el nivell del valor global
del patrimoni del Principat.
Per tant, la finalitat última que persegueix aquest impost és que l'Administració
pública andorrana obtingui nous recursos a través de la participació en la
plusvàlua obtinguda pels propietaris dels béns que són transmesos, amb motiu
de la col·laboració directa o indirecta de l'Estat a través d'inversions públiques
en infraestructures, ja sigui en ampliacions o millores ja sigui en construccions,
per poder continuar la seva activitat inversora en aquest àmbit.
En aquest sentit, aquesta Llei estableix un sistema directe per determinar la
base de tributació, i que és la diferència entre el valor dels béns transmesos i el
valor d'adquisició. Tanmateix, per quantificar el valor d'adquisició s'introdueixen
certes normes que permeten incrementar aquest import valorant les millores
que s'hagin fet, sempre que es compti amb els permisos i les llicències
corresponents que n'acrediten la veracitat.
Per altra banda, convé assenyalar que el gravamen que aquesta Llei regula és
regressiu amb el temps: es preveu gravar menys les plusvàlues generades a
llarg termini i més les que s'hagin generat a curt termini. En altres paraules, es
pretén gravar més les plusvàlues especulatives. És per això que el tipus de
gravamen es minora correlativament amb el temps en què s'hagi mantingut la
titularitat, fins a arribar a una tributació nul·la quan la plusvàlua s'ha generat en
un període superior als dotze anys.
A la vegada, i per motius de neutralitat impositiva, aquesta Llei preveu unes
exempcions similars a les que s'apliquen en el cas de l'impost sobre
transmissions patrimonials immobiliàries, en la mesura que els correspongui,
ateses les diferències entre els fets imposables. Per tal d'afavorir el sector
productiu andorrà, també tenen exempció les plusvàlues d'habitatges en el cas
de reinversió al Principat d'Andorra, amb una sèrie de condicions.
Quant al sistema de gestió, es preveu aplicar un mecanisme similar al que
regeix en l'actualitat l'impost sobre transmissions patrimonials immobiliàries, i
delegar en els fedataris públics que intervenen en les transmissions la gestió
d'aquest impost, si bé es preveu també un sistema de liquidació en el cas de
les transmissions que s'instrumentin a través dels contractes privats.
Aquesta Llei es compon de 20 articles dividits en quatre capítols, dues
disposicions addicionals, una de transitòria i dues de finals, i entra en vigor
l'endemà de ser publicada.
Capítol I. Disposicions generals
Naturalesa jurídica
1. L'impost sobre plusvàlues immobiliàries és un tribut de naturalesa directa
que grava l'increment del valor dels béns immobles que es posi de manifest per
les transmissions, oneroses o lucratives, "inter vivos" de béns immobles, així
com per les constitucions o cessions de drets reals sobre aquests mateixos
béns, en els termes descrits en la present Llei.
2. L'impost s'exigeix segons la veritable naturalesa jurídica de l'acte o
contracte, amb independència de la denominació que les parts li donin.
3. Als efectes de l'impost, es consideren béns immobles les instal·lacions de
qualsevol tipus establertes amb caràcter permanent, que no siguin
transportables per la seva forma de construcció i encara que el terreny sobre el
qual es trobin situades no pertanyi al propietari dels béns immobles.
Àmbit territorial
Aquest impost s'aplica a totes les transmissions de béns immobles situats al
territori del Principat d'Andorra, i a les constitucions o cessions de drets reals
sobre aquests béns immobles, exercitables en el mateix territori.
Capítol II. Elements essencials de l'impost
Fet generador
1. Estan subjectes a aquest impost les plusvàlues que es posin de manifest en
les transmissions patrimonials, oneroses o lucratives "inter vivos", de tota
classe de béns immobles, així com en la constitució o en la cessió de drets
reals sobre els béns immobles.
2. Són també subjectes a l'impost les plusvàlues que es posin de manifest en
els actes següents:
-
La transmissió d'accions o de participacions de societats mercantils, així com
la constitució o cessió de drets reals sobre aquestes accions o participacions
quan almenys el 50% de l'actiu de les dites societats estigui compost per béns
immobles o drets reals sobre aquests mateixos béns, i que com a resultat de la
transmissió d'accions o de participacions, o de la constitució o cessió de drets
reals sobre aquestes mateixes accions o participacions, l'adquirent tingui més
d'una cinquena part del capital de la societat o dels seus drets de vot.
-
Les transmissions o adjudicacions de béns immobles efectuades com a
conseqüència de qualsevol resolució judicial o administrativa.
-
Les adjudicacions de béns immobles o drets sobre els mateixos en o per a
pagament de deutes.
3. Als efectes d'aquesta Llei, en les promeses de compravenda on s'estipuli el
pagament d'un preu superior al vint per cent del preu total que s'hagi pactat es
liquidarà com si es tractés de la transmissió de l'immoble amb independència
del moment en què tingui lloc la formalització posterior de la compravenda.
En el moment de formalització del contracte definitiu de compravenda
s'aportarà el document que acrediti la liquidació de l'impost.
Exempcions
Resten exemptes de l'impost:
1. Les plusvàlues derivades de les transmissions de béns immobles i també les
procedents de constitucions i cessions de drets reals sobre els mateixos béns,
realitzades pel Consell General, pel Govern, pels comuns, pels quarts, per les
entitats parapúbliques o de dret públic, així com les efectuades pels coprínceps
en qualitat de caps de l'Estat.
Als efectes d'aquesta Llei són entitats parapúbliques o de dret públic les
definides en l'article 3 de la Llei general de finances públiques.
2. Les plusvàlues derivades de les transmissions de béns immobles així com
les procedents de constitucions i cessions de drets reals sobre els mateixos
realitzades per l'església.
3. Les plusvàlues derivades de les transmissions de béns immobles i les
constitucions i cessions de drets reals realitzades pels cònjuges a la comunitat
conjugal, les que efectuï qualsevol dels cònjuges a favor de l'altre en el marc de
la modificació de la comunitat conjugal i, en general, les derivades de les
adjudicacions de béns i drets que es realitzin en el marc de la dissolució i
liquidació del règim econòmic del matrimoni.
4. Les plusvàlues derivades de les transmissions a títol gratuït de béns
immobles així com les procedents de constitucions o cessions de drets reals
sobre els mateixos béns, realitzades entre cònjuges, entre persones que
integrin les unions estables de parella, regulades a la Llei 4/2005 qualificada de
les unions estables de parella, del 21 de febrer, o les realitzades entre
persones físiques que tinguin un grau de parentiu per...
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba