Llei 5/2004, del 14 d'abril, del Codi de Duana.
Llei 5/2004,
del 14 d'abril, del Codi de Duana
Atès que el Consell General en la seva sessió del dia 14 d'abril del 2004 ha
aprovat la següent:
llei 5/2004, del 14 d'abril, del Codi de Duana
Exposició de motius
El 20 de juny de 1996, el Consell General va aprovar la Llei del Codi de Duana
per tal de garantir una màxima seguretat jurídica tant als operadors com a les
autoritats duaneres en l'àmbit dels intercanvis de mercaderies entre el Principat
d'Andorra i els altres països.
L'objectiu de la Llei era harmonitzar tant els conceptes jurídics com els
tractaments i els procediments de despatx de mercaderies. Per tant, i amb la
finalitat d'unificar i d'harmonitzar conceptes i procediments, resulta necessari
introduir algunes modificacions en el text existent, incloent-hi algunes
disposicions específiques tenint en compte la Llei de taxes sobre el consum,
del 30 de desembre de 1985, i les obligacions derivades de l'Acord d'Unió
Duanera entre Andorra i la Comunitat Europea, del 28 de juny de 1990, pel que
fa a l'aplicació de la política comercial comunitària i a l'evolució de la legislació
comunitària en matèria duanera.
D'altra banda, la disposició addicional tercera de la Llei de la funció pública, del
15 de desembre del 2000, relativa a la normativa dels cossos especials, preveu
que s'ha d'aprovar la normativa de funcionament dels cossos especials que
sigui necessària. Tenint en compte que la Duana és un cos especial, amb unes
especificitats pròpies, sotmès al principi de jerarquia dins del cos, convé
regular-ne l'organització, el funcionament i les actuacions amb una normativa
amb rang de llei, amb un títol específic que en fixi les competències, i recollir en
part el que ja estableix el Reglament interior del Servei de Duana, del 7 d'agost
de 1991. Aquesta Llei té rang de qualificada quan es refereix al sistema de
provisió de places, en particular amb referència a la provisió dels llocs de treball
de director i director adjunt recollits a l'article 1, apartat 2; a l'edat i a la
promoció interna, disposicions contingudes a l'article 3, apartats 4 i 7; i a les
actuacions dels funcionaris de Duana recollides als articles 7, 8, 9 i 10.
La Llei també inclou les disposicions necessàries en matèria de contenciós, les
infraccions duaneres i llurs conseqüències jurídiques per tal de tenir una
legislació única en aquestes matèries.
El Codi de Duana estableix, doncs, un marc legal per a totes les disposicions
relatives a:
L'organització i el funcionament del Cos de Duana.
Els drets i les obligacions de les persones respecte a la reglamentació duanera.
Els elements a partir dels quals s'apliquen els drets a la importació i les
mesures pels intercanvis de mercaderies.
Les disposicions per introduir les mercaderies al territori duaner nacional i els
règims duaners.
El deute duaner i del dret de recurs.
La referència a disposicions específiques.
Les disposicions en matèria d'infraccions.
Els principis establerts en aquesta Llei del Codi de Duana es desenvoluparan
reglamentàriament.
Títol I. Organització i funcionament del Cos de Duana
Capítol I. Disposicions generals i àmbit d'actuació del Cos de Duana
1. L'acció del Cos de Duana s'exerceix en tot el territori nacional, s'encarrega
del control i de la percepció dels drets i dels impostos sobre les mercaderies i
béns a la importació i a l'exportació, així com sobre la producció i l'elaboració.
La Duana s'encarrega també del control dels mitjans de transport, persones,
mercaderies sensibles i de la prohibició i l'impediment de la circulació de les
mercaderies prohibides.
2. El Cos de Duana depèn de l'autoritat del Govern d'Andorra i en particular del
ministre de Finances. El director és el responsable general del Cos de Duana.
-
El lloc de treball de director pot ser proveït per lliure designació d'acord amb
el que estableix l'article 34 de la Llei de la funció pública, del 15 de desembre
del 2000.
b) El director adjunt és el primer i més immediat col·laborador del director. El
lloc de treball de director adjunt pot ser proveït per lliure designació d'acord
amb el que estableix l'article 34 de la Llei de la funció pública, del 15 de
desembre del 2000, entre els funcionaris del Cos de Duana.
c) El director i el director adjunt són nomenats pel Govern a proposta del
ministre de Finances. El nomenament implica la reserva al funcionari de la
plaça de procedència fins al moment del seu cessament com a director o
director adjunt i l'assignació del complement de responsabilitat addicional a què
es refereix l'article 63 de la Llei de la funció pública, del 15 de desembre del
2000. Un cop s'hagi produït el cessament, el funcionari torna a la plaça de
procedència i deixa de percebre el complement de responsabilitat addicional. Si
el funcionari ha ocupat la plaça del lloc de treball de director o de director adjunt
per un període superior a cinc anys, a més de les retribucions de la plaça del
lloc de treball que passi a ocupar, se li assigna un complement salarial que
s'anomena "reconeixement de la funció directiva". La quantia i l'actualització
d'aquest complement s'han d'establir reglamentàriament.
3. El Cos de Duana és un cos jerarquitzat dins del qual els funcionaris de
Duana han de complir les ordres i les instruccions dels superiors.
En l'exercici de les seves funcions el director del Cos de Duana pot dictar
instruccions, circulars o notes de servei per dirigir l'activitat i regular
l'organització i el bon funcionament del Cos.
4. El Cos de Duana té una triple missió fiscal, econòmica i de protecció de la
societat dins el camp de la seva actuació en el marc de l'Administració general:
-
En el camp fiscal, especialment pel que fa al desplegament de la fiscalitat, a
més de la percepció dels drets duaners pròpiament dits, la Duana s'encarrega
també de recaptar totes les imposicions fiscals o parafiscals que graven les
mercaderies a la importació, a l'exportació, i també a la producció i a
l'elaboració, així com les imposicions de fiscalitat interna previstes legalment.
b) En el camp econòmic, la Duana assegura l'aplicació dels reglaments
existents en els intercanvis amb l'exterior i també tota la informació estadística
que se'n desprèn.
c) En el camp de la protecció de la societat, la Duana assegura l'aplicació de
reglaments relatius a la protecció del consumidor i altres.
5. Entre d'altres, les funcions derivades de la pròpia missió del Cos de Duana
són les següents:
-
Controlar les...
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba