Llei 8/2005, del 21 de febrer, dels agents de circulació comunals.

Llei 8/2005,

del 21 de febrer, dels agents de circulació comunals

Atès que el Consell General en la seva sessió del dia 21 de febrer del 2005 ha

aprovat la següent:

Llei 8/2005, del 21 de febrer, dels agents de circulació comunals

Exposició de motius

Els comuns, com a òrgans de representació, govern i administració de les

parròquies, són corporacions públiques elegides democràticament, amb

personalitat jurídica i les potestats i competències pròpies que exerceixen

d'acord amb la Constitució, la Llei qualificada de delimitació de les seves

competències, del 4 de novembre de 1993, i la resta de l'ordenament jurídic.

D'acord amb l'article 3.1 de la Llei qualificada de delimitació de competències

dels comuns, dins el seu àmbit territorial, gaudeixen, entre altres, de potestat

normativa, executiva i sancionadora; i segons l'article 3.3 de la mateixa Llei

qualificada, totes les competències que no siguin o previstes en la Llei indicada

o delegades per altres lleis, corresponen a l'Estat.

L'article 4.10.f) de la Llei qualificada de delimitació de competències dels

comuns els atribueix competència per a la prestació dels serveis públics

comunals en l'àmbit de la inspecció, el control i l'assegurament de la bona

convivència ciutadana a les vies públiques, urbanes i rurals, per mitjà d'agents

de circulació i els altres agents i cossos comunals; i l'article 4.11 de la mateixa

Llei qualificada disposa que és competència del comú la regulació de les

condicions de la circulació urbana de vehicles i vianants, establint i definint les

zones i horaris d'estacionament, càrrega i descàrrega amb la senyalització

horitzontal i vertical subsegüent, així com la retolació de carrers, places, vies

públiques i llocs d'interès.

En el marc del bloc de constitucionalitat compost per la Constitució i la Llei

qualificada de delimitació de competències dels comuns, l'article 1.3 de la Llei

del Codi de la circulació, del 10 de juny del 1999, defineix com a agents de

circulació comunals les persones d'aquestes administracions amb la formació i

competència definides per llei.

En concordança amb les disposicions legals indicades, l'objecte d'aquesta Llei

és regular l'estatus i les funcions dels agents de circulació comunals en el marc

de les competències que els comuns tenen institucionalment atribuïdes i amb

l'autonomia administrativa i financera de què gaudeixen. La regulació s'efectua

amb un tracte homogeni per als set comuns que integren l'estructura territorial

del Principat d'Andorra pel que fa als aspectes relacionats amb el tipus

d'ocupació que correspongui als agents de circulació com a personal de

l'Administració pública comunal, i amb el règim jurídic que els sigui aplicable

d'acord amb el règim del personal dels comuns.

Títol I. Dels serveis de circulació i dels agents de circulació comunals

Capítol primer. Disposicions generals

Article 1

Denominació i funcions dels serveis de circulació comunals

1. Aquesta Llei s'aplica a tots els serveis uniformats i altre personal dependent

   dels comuns integrats en el moment de l'entrada en vigor de la Llei en els

   anomenats serveis de circulació o amb una altra designació similar, que a partir

   de l'entrada en vigor d'aquesta Llei s'anomenaran agents de circulació

   comunals, integrats dins dels respectius serveis de circulació dels comuns.

2. Les funcions competència dels serveis de circulació comunals i dels agents

   de circulació comunals les presten directament els comuns respectius, que no

   poden constituir òrgans especials de gestió ni aprovar-ne la concessió,

   l'arrendament o cap altra forma de gestió indirecta del servei.

Article 2

Autonomia administrativa dels comuns

Els serveis de circulació de cada comú i els agents de circulació que els

componen s'organitzen a cada parròquia en el marc de l'autonomia

administrativa i financera de què gaudeixen els comuns, amb subjecció a les

disposicions d'aquesta Llei i la resta de normes que els siguin aplicables.

Els agents de circulació comunals componen el Servei de Circulació comunal,

uniformat i amb estructura i organització jerarquitzades.

Article 3

Estructura i comandament

1. Els agents de circulació comunals de cada parròquia es troben sota

   l'autoritat i el comandament del cònsol major, que n'assumeix la responsabilitat

   de les actuacions. Aquestes facultats únicament poden delegar-se en el cònsol

   menor o en un conseller del comú.

2. El comandament immediat dels agents de circulació comunals a cada

   parròquia correspon al cap del Servei de Circulació parroquial.

Article 4

Àmbit d'actuació

1. L'àmbit d'actuació territorial dels agents de circulació comunals se cenyeix al

   territori de la parròquia corresponent, sense perjudici del previst en el paràgraf

   següent.

2. Els agents de circulació comunals d'una parròquia només poden actuar fora

   del seu àmbit territorial en situacions d'emergència o excepcionals i per ordre

   expressa de les autoritats competents.

Article 5

Càrrec jurat

Abans de prendre possessió del càrrec, els agents de circulació comunals han

de jurar o prometre acatar la Constitució, com a norma fonamental de l'Estat, i

respectar i observar la resta de l'ordenament jurídic.

Article 6

Uniforme

Tots els agents de circulació comunals, sigui quin sigui el seu càrrec, estan

obligats a vestir el mateix tipus d'uniforme reglamentari, que ha de ser

visiblement diferenciat de l'uniforme del Cos de Policia. Els uniformes poden

ser de treball o de gala; els uniformes de treball només poden ser utilitzats per

al compliment dels serveis; l'uniforme de gala es vesteix en els actes oficials i

públics en què s'exigeixi així, i pot vestir-se en els actes socials en què les

circumstàncies ho aconsellin.

Article 7

Credencials

Tots els agents de circulació comunals han de disposar d'una documentació

acreditativa de la seva condició professional expedida pel cònsol major de la

parròquia corresponent.

Article 8

Mitjans

Els agents de circulació comunals han de disposar dels mitjans tècnics i

operatius necessaris per al compliment de les seves funcions.

Article 9

Principis bàsics d'actuació dels agents de circulació comunals

1. Pel que fa a l'adequació a l'ordenament jurídic, els agents de circulació

   comunals tenen els deures següents:

   1. Exercir llurs funcions amb respecte absolut a la Constitució i la resta de

      l'ordenament jurídic.

   2. Actuar en el compliment de llurs funcions amb absoluta neutralitat política i

      imparcialitat, i en conseqüència, actuar sense cap discriminació per raó de

      naixença, raça, sexe o orientació sexual, religió, opinió o qualsevol altra

      condició o circumstància personal o social.

   3. Actuar amb integritat i dignitat.

   4. Atenir-se en llur actuació professional als principis de jerarquia i de

      subordinació; amb el benentès que en cap cas l'obediència deguda no pot

      emparar ordres que comportin l'execució d'actes que constitueixin infracció

      penal i que siguin contraris a la Constitució o la resta de l'ordenament jurídic.

2. Pel que fa a les relacions amb la comunitat, els agents de circulació

   comunals tenen els deures següents:

   1. No incórrer en l'exercici de llur actuació professional en qualsevol pràctica

      abusiva, arbitrària o discriminatòria que comporti violència física o moral.

   2. Tenir en tot moment un tracte correcte i educat amb els ciutadans i procurar

      auxiliar-los sempre que les circumstàncies ho requereixin o quan els ho

      demanin, i proporcionar-los informació completa i tan àmplia com sigui possible

      sobre les causes i la finalitat de totes les intervencions.

   3. Actuar en l'exercici de llurs funcions amb el professionalisme necessari i

      sense retard.

3. Pel que fa a la dedicació professional, els agents de circulació comunals han

   de portar a terme llurs funcions amb dedicació total.

4. Pel que fa al secret professional, els agents de circulació comunals han de

   guardar secret rigorós respecte a totes les informacions que coneguin per raó o

   en ocasió del compliment de llurs funcions.

Article 10

Responsabilitat

Els agents de circulació comunals són responsables personalment i

directament dels actes en què, en el compliment de llurs funcions, infringeixin o

vulnerin, per acció o per omissió, les normes legals que regeixen llur comesa i

els principis enunciats anteriorment.

Article 11

Funcions

Corresponen als agents de circulació comunals, en el seu àmbit d'actuació, les

funcions i competències següents:

1. Ordenar i dirigir la circulació d'acord amb el que estableix la Llei del Codi de

   la circulació.

2. Dur a terme actuacions destinades a garantir la seguretat viària a la

   parròquia, en general, i als entorns de les escoles en horaris i dies lectius, en

   particular.

3. Dur a terme tasques d'inspecció, control i assegurament de la bona

   convivència ciutadana en les vies públiques, urbanes i rurals.

4. Assegurar el compliment dels reglaments, les ordinacions i les altres

   disposicions comunals, d'acord amb les instruccions que els doni l'autoritat

   competent.

5. Col·laborar amb el Cos de Policia, ordenant i regulant el trànsit quan es

   produeixin actes lúdics i esportius i grans concentracions humanes, i prestar

   auxili en accidents, catàstrofes i calamitats.

6. Intervenir en accidents de circulació; quan hi intervinguin la policia o els

   bombers, la seva tasca principal...