Ordinació del 30-12-2025 reguladora de la Intervenció Comunal i de l’exercici del control pressupostari.

• Fecha de publicación: 06 Enero 2026
• Número de Gaceta: 1
• Sección: Ordinacions

Ordinació del 30-12-2025 reguladora de la Intervenció Comunal i de l’exercici del control pressupostari.

Vista la Llei 36/2021, del 16 desembre, de les finances comunals, que regula la naturalesa, abast, organització i funcions de la Intervenció Comunal.

Vist que l’article 93.3 i la disposició final primera de la Llei 36/2021, del 16 desembre, de les finances comunals, preveuen l’establiment de les normes a seguir en les funcions de control pressupostari, mitjançant la corresponent ordinació específica.

Vist que la Llei 32/2014, del 27 de novembre, de sostenibilitat de les finances públiques i d’estabilitat pressupostària i fiscal reforça la figura de l’interventor comunal i la seva independència amb la finalitat que pugui exercir les seves funcions adequadament i amb la màxima eficàcia i eficiència.

Vista la Llei 14/2022, del 12 de maig, de contractació pública.

D’acord amb la normativa esmentada, el control pressupostari té la finalitat de comprovar i verificar si l’execució dels pressupostos s’ajusta a les normes i els principis, jurídics o d’una altra naturalesa, que la regeixen, als objectius que es pretenen i a l’economicitat i eficiència de la despesa comunal, i es caracteritza pel fet que s’exerceix amb plena autonomia i independència respecte de les autoritats i les societats públiques participades que controla i adopta les modalitats de control de legalitat, financer i d’oportunitat econòmica, controls dels quals és titular la intervenció comunal, així com els controls d’eficàcia.

Pel que fa a la figura de la Intervenció Comunal, aquesta ordinació té per objectiu desplegar els drets i deures dels interventors, a fi de garantir una seguretat jurídica en l’exercici de les seves tasques, així com d’establir els límits de les seves responsabilitats, i les conseqüències en cas d’omissió d’aquestes.

En l’àmbit del control pressupostari, aquesta ordinació té per objectiu desenvolupar amb claredat els aspectes rellevants i escaients per a cadascuna de les modalitats de control, com ara les àrees subjectes a fiscalització; la seva finalitat i abast; les formes d’exercici d’aquests; les normes generals sobre els expedients de despesa i sobre el procediment de fiscalització d’aquests; així com els circuits a desenvolupar per les entitats participades.

El Comú de Sant Julià de Lòria, en la sessió Ordinària del Consell de Comú del dia 30 de desembre del 2025 ha aprovat la següent:

Ordinació reguladora de la Intervenció Comunal i de l’exercici del control pressupostari

Index

Títol primer. Disposicions generals

Article 1. Objecte

Article 2. Àmbit d’aplicació

Títol segon. La Intervenció Comunal

Article 3. Naturalesa i funcions

Article 4. Organització

Article 5. Indisponiblitat de l’interventor

Article 6. Funció interventora: autonomia

Article 7. Signatura dels informes de fiscalització i dels pagaments

Article 8. Deures dels interventors

Article 9. Responsabilitats dels interventors

Article 10. Circulars i instruccions

Títol tercer. El control de legalitat

Capítol primer. Finalitat, abast i actuacions

Article 11. Finalitat

Article 12. Fiscalització prèvia limitada

Article 13. Àrees subjectes a fiscalització prèvia

Article 14. Normes generals sobre els expedients de despesa

Article 15. Actuacions per la fiscalització prèvia dels expedients de despesa

Article 16. Terminis de la fiscalització prèvia

Article 17. Documentació de la fiscalització prèvia

Article 18. Fiscalització amb posterioritat

Article 19. Abast de la fiscalització amb posterioritat

Article 20. Comprovació material amb posterioritat

Article 21. Comprovació tècnica amb posterioritat

Article 22. Realització de la comprovació amb posterioritat

Article 23. Control posterior dels drets econòmics

Article 24. Comprovació d’efectius de personal amb posterioritat

Article 25. Comprovació patrimonial amb posterioritat

Capítol segon. Resultats del control de legalitat

Article 26. Objeccions

Article 27. Resolució del procediment

Capítol tercer. Conseqüències de l’omissió de submissió dels expedients a la Intervenció

Article 28. Omissió d’Intervenció

Capítol quart. Ús de sistemes informàtics

Article 29. Remissió de l’expedient a la Intervenció a través de sistemes informàtics

Títol quart. El control financer

Article 30. Finalitat i abast

Article 31. Normativa

Article 32. Procediments

Article 33. Planificació

Article 34. Informe de control financer

Article 35. Comprovació de les subvencions i de les transferències públiques

Títol cinquè. El control d’oportunitat econòmica

Article 36. Finalitat

Article 37. Abast del control d’oportunitat econòmica

Títol sisè. El control d’eficàcia

Article 38. Finalitat i abast

Títol setè. Controls financer, d’oportunitat econòmica i d’eficàcia

Article 39. Informació i documentació que cal disposar en les actuacions

Títol vuitè. Altres obligacions d’informació

Article 40. Obligacions d’informació i de control en el marc de la Llei de sostenibilitat de les finances públiques i d’estabilitat pressupostària i fiscal

Disposició derogatòria única

Disposició final única

Títol primer. Disposicions generals

Article 1. Objecte

Aquesta ordinació té per objecte desenvolupar la naturalesa, l’abast, l’organització i les funcions de la Intervenció Comunal, així com desenvolupar el procediment, l’abast, la metodologia d’aplicació i criteris d’actuació en l’exercici del control pressupostari, els drets i deures del personal controlador, i els destinataris dels informes de control, establerts en la Llei de finances comunals, i en la Llei de sostenibilitat de les finances públiques i estabilitat pressupostària i fiscal.

Article 2. Àmbit d’aplicació

Aquesta ordinació és d’aplicació al Comú de Sant Julià de Lòria i a les entitats que poden ser objecte del control pressupostari, d’acord amb la Llei de finances comunals, i amb la Llei de sostenibilitat de les finances públiques i estabilitat pressupostària i fiscal.

Títol segon. La Intervenció Comunal

Article 3. Naturalesa i funcions

La Intervenció Comunal, conforme al que disposa la Llei de les finances comunals, és el centre:

a) Director de la comptabilitat administrativa del Comú

b) Titular dels controls de legalitat, d’oportunitat econòmica i financer.

c) Responsable de les funcions d’estudi, informe i assessorament que d’acord amb l’ordenament jurídic, li siguin encomanades.

Les funcions de la Intervenció Comunal són les establertes a la Llei de les finances comunals.

Article 4. Organització

1. La Intervenció Comunal és adscrita orgànicament a la comissió encarregada de les finances.

2. L’estructura orgànica de la Intervenció Comunal l’estableix el Ple del Comú, a proposta de l’interventor comunal, amb conformitat prèvia del conseller encarregat de les finances.

3. El cap de la Intervenció Comunal és l’Interventor comunal.

4. L’interventor comunal és lliurement nomenat i revocat pel Consell de Comú, a proposta dels Cònsols, escoltat el conseller de les finances, sense perjudici de la possibilitat de dimissió o cessament, de conformitat amb el que estableix la normativa corresponent en cada moment vigent.

5. L’interventor comunal és nomenat pel mandat comunal i roman en el càrrec fins a la realització d’un nou nomenament, en el decurs dels tres primers mesos del mandat següent.

En el transcurs del mandat, l’interventor comunal pot ser cessat únicament en virtut de la sanció imposada com a resultat d’un expedient disciplinari, en els termes establerts per la Llei de sostenibilitat de les finances públiques i d’estabilitat pressupostària i fiscal.

6. Els interventors comunals que prèviament a l’exercici del càrrec tinguin la condició de funcionaris, tenen dret a sol·licitar l’excedència del seu lloc de treball previ amb reserva de plaça, d’acord amb els termes establerts en l’Ordinació de la funció pública del Comú de Sant Julià de Lòria.

7. El nomenament de l’interventor comunal pot efectuar-se entre persones que no siguin funcionaris adscrits a l’Administració comunal.

Article 5. Indisponiblitat de l’interventor

1. En el cas de baixa laboral o absència de l’interventor comunal, la Junta de Govern, a proposta del Cònsol, pot nomenar un substitut d’aquest, el qual exercirà temporalment les funcions interventores.

2. Amb el mateix procediment establert en el punt anterior, aquest substitut temporal també pot ser nomenat en cas de cessament o dimissió de l’interventor comunal, mentre no es nomena un de nou.

3. La durada d’aquesta substitució establerta en l’apartat 1 anterior serà sempre de caràcter temporal.

4. Aquesta substitució temporal pot recaure en un treballador del propi Comú, amb una persona física externa al mateix o en una persona jurídica, la qual, en tot cas, haurà de ser representada per una persona física.

Article 6. Funció interventora: autonomia

1. La intervenció comunal, per a l’exercici de les seves funcions, gaudeix de plena autonomia respecte a les autoritats, les societats i entitats la gestió de les quals controli, sempre en el marc de les funcions que li són atribuïdes mitjançant la present normativa, i sense que aquesta autonomia suposi un perjudici pel comú.

2. Per a l’acompliment d’aquestes funcions, la intervenció comunal ha de ser atesa, per qualsevol òrgan de l’Administració comunal al qual ho sol·liciti, en les demandes raonades que faci de dades, informes o documentació.

Article 7. Signatura dels informes de fiscalització i dels pagaments

Els informes de fiscalització i els pagaments els signa la intervenció comunal que revisa l’expedient corresponent.

Article 8. Deures dels interventors

1. Les persones que exerceixin la funció interventora o realitzin el control financer han de fer una atenció especial de guardar el sigil degut en relació amb els...