Decret del 17-10-2007 pel qual s'aprova el Reglament relatiu als criteris sanitaris de la qualitat de l'aigua destinada al consum humà.

Decret

pel qual s'aprova el Reglament relatiu als criteris sanitaris de la qualitat de

l'aigua destinada al consum humà

Exposició de motius

Considerant que l'abastament d'aigua destinada al consum humà constitueix un

dels elements indispensables, si no el que més, per assegurar un nivell

adequat de protecció de la salut pública.

Atès que per garantir aquest proveïment cal establir determinats paràmetres de

mesurament de la qualitat sanitària de l'aigua basats en els coneixements i les

evidències científiques disponibles recomanades pels organismes

internacionals i molt particularment les recomanades per l'Organització Mundial

de la Salut (OMS), tot tenint en compte també els principis de prevenció i les

particularitats pròpies de manera que les aigües de consum subministrades a la

població puguin ser consumides amb seguretat i de forma permanent.

Atès que a Andorra la regulació de les aigües d'abastament destinades al

consum humà es realitzà de forma concreta per primera vegada l'any 1999

mitjançant el Reglament tecnicosanitari per al subministrament i el control de la

qualitat de l'aigua destinada al consum humà del 28 de juliol, normativa que ha

contribuït de manera cabdal a conscienciar tots els actors públics i privats

implicats en l'abastament de l'aigua destinada al consum humà de la seva

importància com a servei bàsic però també de la seva transcendència pel que

fa a la protecció de la salut pública, i que ha conduït a una millora i reordenació

substancial de la majoria, si no de totes, les xarxes d'abastament existents i

consegüentment a una millora indiscutible de la qualitat sanitària de les aigües

subministrades.

Vist que no obstant aquestes contribucions, aquesta normativa ha generat

també certes confusions d'ordre administratiu que a la pràctica han

impossibilitat la regulació de les autoritzacions que obligatòriament han de tenir

totes les empreses públiques o privades que desenvolupen activitats

destinades al proveïment d'aigua destinada al consum humà, ja sigui des de les

activitats de captació i explotació dels mateixos recursos hídrics dels quals

provenen fins a la seva distribució, ja sigui pel desenvolupament d'altres

activitats, que de manera més directa o indirecta també formen part integrant

de les xarxes d'abastament com poden ser els mateixos laboratoris d'anàlisi.

En aquest sentit es va aprovar un decret de modificació del Reglament més

amunt esmentat en data 11 de setembre del 2002 que prorrogava els terminis

d'autorització per adaptar-se progressivament als requisits del Reglament.

Seguint aquests antecedents, aquest Reglament que té com a objectiu principal

assegurar la qualitat sanitària de les aigües destinades al consum humà,

respon alhora a la necessitat de reordenar l'abastament d'aigua, de manera

que, d'una banda, la norma s'adapti a l'evolució científica que han patit

determinats valors dels paràmetres emprats en la mesura de la qualitat de les

aigües o que aquests, per l'experiència acumulada, s'adaptin millor a les

característiques pròpies de les aigües nacionals, i d'altra banda, la norma

estableixi els mecanismes de regulació administrativa de les autoritzacions de

tots els actors implicats en l'abastament d'aigua destinada al consum humà per

assegurar que aquestes regulacions puguin esdevenir realment efectives.

Alhora la norma parteix de la necessitat de ser realment aplicada i estableix,

doncs, determinats terminis d'adaptació progressius que en alguns casos

requereixen necessàriament actuacions específiques que per la diversitat de

situacions existents no es poden generalitzar i que, consegüentment, han de

comportar una planificació individualitzada i molt adaptada a la situació

particular de determinades zones geogràfiques nacionals.

Vist el Reglament relatiu als criteris sanitaris de la qualitat de l'aigua destinada

al consum humà, de 25 de juliol del 2007;

Atès que convé introduir determinades modificacions al redactat de l'esmentat

reglament a fi de millorar i clarificar aspectes de regulació administrativa que

contempla la norma, com són les autoritzacions administratives que atorga

l'Administració general per a explotar els recursos hídrics destinats al

proveïment d'aigua per al consum humà, les quals han de ser atorgades sense

perjudici del que disposin les respectives ordinacions comunals i altres

disposicions que existeixen al respecte;

Atès que de la mateixa manera, convé esmenar també, determinats aspectes

tècnics de la norma d'entre els quals en destaquen la inclusió d'una llista de

substàncies per a poder tractar l'aigua destinada al consum humà i incloure

l'excepció d'haver de disposar de punts d'aigua destinada al consum humà per

a les operacions de manteniment i neteja en aquells locals d'inici de les xarxes

d'abastament ubicats als punts físics on s'efectua la captació de l'aigua, evitant

així que la norma introdueixi requisits innecessaris que n'impedeixin la seva

efectiva aplicació;

Aquest Reglament, seguint els principis que han de regir la captació, el

tractament i l'abastament d'aigua destinada al consum humà com a factor

determinant de la protecció de la salut pública i d'acord amb la salvaguarda del

medi natural de manera que s'assegurin les necessitats de la població tot

garantint un creixement harmònic i sostenible desenvolupa, en primer lloc, tot el

títol primer de la Llei sobre el règim jurídic de la policia i protecció de les aigües,

del 31 de juliol de 1985, a excepció de les aigües envasades amb denominació

d'aigua mineral natural o d'aigua amb propietats minerals i/o medicinals, que

per les seves singularitats han de ser objecte d'una reglamentació més

específica i en segon lloc, i complementàriament, desenvolupa també els

articles 16, 17, 18, 19 i 20 apartat b) de la Llei general de sanitat, del 20 de

març de 1989.

A proposta del Ministeri de Salut, Benestar Social, Família i Habitatge, del

Ministeri de Turisme i Medi Ambient i del Ministeri d'Urbanisme i Ordenament

Territorial, el Govern, en la sessió del 17 d'octubre del 2007, acorda:

Article únic

S'aprova el Reglament relatiu als criteris sanitaris de la qualitat de l'aigua

destinada al consum humà que entra en vigor al cap de quinze dies de ser

publicat al Butlletí Oficial del Principat d'Andorra.

Disposició derogatòria

A l'entrada en vigor d'aquest Reglament, queda derogat el Reglament relatiu

als criteris sanitaris de la qualitat de l'aigua destinada al consum humà de 25 de

juliol del 2007, publicat al Butlletí Oficial del Principat d'Andorra l'1 d'agost del

2007, núm. 62 - any 19.

En general, queden derogades totes les disposicions anteriors de rang igual o

inferior a aquest Reglament, en tot el que s'oposin, contradiguin o resultin

incompatibles amb el que s'hi estableix.

Reglament

relatiu als criteris sanitaris de la qualitat de l'aigua destinada al consum humà

Capítol primer. Objecte, definicions i àmbit d'aplicació

Article 1

Aquest Reglament té per objecte protegir la salut de les persones

desenvolupant el títol I de la Llei de policia i protecció de les aigües, del 31 de

juliol de 1985, amb excepció de les aigües envasades que pretenguin gaudir de

denominacions de reconeixement com poden ser les aigües minerals naturals o

les aigües mineromedicinals. Alhora i complementàriament, desenvolupa també

els articles 16, 17, 18, 19 i 20 apartat b) de la Llei general de sanitat, del 20 de

març de 1989, en aquells aspectes que puguin incidir en la qualitat sanitària de

les aigües destinades al consum humà.

A aquest efecte estableix:

1. Els criteris sanitaris que han de satisfer les aigües destinades al consum

   humà i les instal·lacions d'abastament d'aigua des de la seva captació fins al

   lliurament al consumidor.

2. Els criteris per poder executar-ne la protecció, el control i la vigilància.

3. Les competències i responsabilitats respectives de tots els agents i/o

   estaments públics i privats que duen a terme activitats relacionades amb la

   captació, el subministrament, el transport, el control i la vigilància d'aigua

   destinada al consum humà.

Article 2

A l'efecte d'aquest Reglament s'estableixen les definicions següents:

1. Aigua destinada al consum humà:

   1. Tota aigua, ja sigui en el seu estat natural, ja sigui després del seu

      tractament, destinada al consum humà, així com a altres utilitats domèstiques o

      sanitàries.

   2. Tota aigua utilitzada en la indústria i els establiments que desenvolupen

      activitats amb la finalitat de fabricació, d'elaboració, de transformació, de

      conservació, de comercialització i en general de manipulació de productes o

      substàncies destinades al consum humà, així com les que s'utilitzin en la neteja

      de les superfícies, els equipaments, els objectes i els materials que puguin

      entrar en contacte amb els productes i substàncies esmentats.

   3. Tota aigua destinada al consum humà o a l'ús sanitari com a part de les

      activitats comercials o públiques.

2. Captació: tot punt des del qual es capta o es pretén captar aigua destinada al

   consum humà.

3. Empreses subministradores: es consideren empreses subministradores

   d'aigua destinada al consum humà les persones físiques o jurídiques, públiques

   o privades en règim de mancomunitat o no, que dediquen la seva activitat o

   part de la seva...