Llei 15/2014, del 24 de juliol, de modificació de la Llei 9/2003, del 12 de juny, del patrimoni cultural d’Andorra.
| Número de Gaceta | 51 |
| Sección | Consell General |
3571Núm. 51 - Any 26 - 27.8.2014 Butlletí Oficial del Principat d’Andorra
320 Departament d’Ordenament
Territorial- 325 Àrea d’Obra Públi-
ca- 60760- Infraestructura del Trans-
port- 2014-0000000001 Heliport
Nacional d’Andorra, per un import
de 666.423,15 €
Disposició final
Aquesta Llei entra en vigor l’endemà
de ser publicada al Butlletí Oficial del
Principat d’Andorra.
Casa de la Vall, 24 de juliol del 2014
Vicenç Mateu Zamora
Síndic General
Nosaltres els coprínceps la sancionem
i promulguem i n’ordenem la publica-
ció en el Butlletí Oficial del Principat
d’Andorra.
Joan Enric Vives Sicília François Hollande
Bisbe d’Urgell President de la
República Francesa
Copríncep d’Andorra Copríncep d’Andorra
Llei 15/2014,
del 24 de juliol, de
modificació de la Llei
9/2003, del 12 de juny,
del patrimoni cultural
d’Andorra
Atès que el Consell General en la seva
sessió del dia 24 de juliol del 2014 ha
aprovat la següent:
llei 15/2014, del 24 de juliol, de modi-
ficació de la Llei 9/2003, del 12 de juny,
del patrimoni cultural d’Andorra
Exposició de motius
L’article 12, apartats primer i segon, de
la Llei 9/2003, del 12 de juny, del patri-
moni cultural d’Andorra disposa que el
decret de declaració d’un bé immoble
com a bé d’interès cultural (BIC) inclou
la classificació que li correspon segons
l’article 11, la delimitació de l’entorn de
protecció i els criteris arquitectònics i ur-
banístics que regeixen les intervencions
sobre el BIC i sobre l’entorn de protec-
ció, els quals segons l’apartat tercer del
precepte són executius a partir de la seva
publicació i prevalen sobre els plans
urbanístics que s’hi han d’adaptar.
D’altra banda, l’article 80, apartat
primer, lletra i), de la Constitució del
Principat d’Andorra atribueix la compe-
tència en matèria urbanística als comuns,
la qual es recull a l’article 4.6 de la Llei
qualificada de delimitació de compe-
tències dels comuns del 4 de novembre
de 1993. Així mateix, l’article 11 de la
Llei general d’ordenació del territori i
urbanisme del 29 de desembre del 2000
atorga als comuns la competència en la
redacció i aprovació dels plans d’orde-
nació i urbanisme parroquials (POUP),
plans especials, ordinacions reguladores
de la normativa subsidiària, les de reha-
bilitació i les dels programes de reforma
interior, de protecció i de sanejament.
Quan es declara un bé d’interès cul-
tural, la competència del Govern en la
protecció del patrimoni cultural i la com-
petència dels comuns en l’urbanisme
interactuen i poden entrar en conflicte,
si no es precisen clarament els termes
de la primera.
Doncs bé, durant aquests anys de vi-
gència de la Llei ha quedat palès que
els entorns de protecció dels BIC i els
criteris arquitectònics i urbanístics que
s’han anat aprovant han tingut un abast
i un nivell de detall que ha condicionat
en excés l’ordenació urbanística que cor-
respon definir als comuns, fins al punt
d’originar-se conflictes competencials
entre ambdues administracions.
Escau restablir, doncs, l’equilibri com-
petencial perdut, definint amb més rigor
els àmbits o zones que conformen els
entorns de protecció i limitant l’abast
dels referits criteris, al mateix temps que
s’atorga un major pes específic als co-
muns en la seva execució i en general en
el procés de declaració del BIC. Es tracta
en definitiva de conjuminar els esmentats
títols competencials, vetllant perquè no es
produeixin ingerències il·legítimes quan
es protegeix un bé d’interès cultural.
A tal efecte, s’estableix la necessitat
d’obtenir un informe per part del comú
afectat prèviament a la declaració d’un
bé immoble d’interès cultural i a la inclu-
sió d’un bé immoble a l’Inventari general
del patrimoni cultural d’Andorra.
Així mateix, es regulen per llei les dife-
rents zones de l’entorn de protecció que
s’acostumen a preveure quan es declara
un BIC, contemplant-se la zona d’acom-
panyament (zona 1) i la zona preventiva
(zona 2).
D’entre aquestes zones, cal destacar
la zona d’acompanyament (zona 1), la
zona més propera al BIC, respecte de la
qual s’estableixen els paràmetres a tenir
en compte per definir amb claredat els
seus límits.
En funció de la zona de l’entorn de
protecció de què es tracti, els criteris
poden contenir prescripcions o bé pro-
postes al comú.
Els criteris que regeixen les interven-
cions sobre el BIC i sobre la zona 1 de
l’entorn de protecció tenen la forma de
prescripcions que vinculen amb efec-
tes immediats i són executius des de
la seva publicació. En aquest cas, els
POUP han d’adaptar-se necessàriament
als mateixos.
En canvi, pel que fa a la zona 2 de
l’entorn de protecció, els criteris reves-
teixen la forma de propostes al comú,
el qual ha de decidir si els accepta i els
incorpora al POUP. Només en cas que
el comú estimi oportú incorporar-los al
planejament, els mateixos tenen força
vinculant i executiva.
Aquesta Proposició de llei té com a fi-
nalitat, igualment, alleugerir els diferents
procediments previstos a la llei.
A més, es contempla el silenci admi-
nistratiu positiu, d’acord amb la legislació
urbanística aplicable, en les autoritzacions
d’obres a què fa referència l’article 14.
Finalment, es modifiquen els entorns
de protecció provisionals contemplats
a la disposició transitòria de la llei per
als monuments declarats en virtut de la
disposició addicional primera, atès que
actualment hi ha edificis afectats que es
troben en pèssim estat de conservació i
requereixen actuacions urgents.
Els articles que es proposen modificar
i suprimir són els següents:
Article 1
Es modifica l’article 2 de la Llei 9/2003,
del 12 de juny, del patrimoni cultural
d’Andorra, que queda redactat de la ma-
nera següent:
“Article 2
Béns d’interès cultural
1. Els béns més rellevants del patrimo-
ni cultural d’Andorra han de ser decla-
rats béns d’interès cultural per decret del
Govern, a proposta del ministre titular
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba