Llei 32/2008, del 18 de desembre, del Cos de Banders.
Llei
32/2008, del 18 de desembre, del Cos de Banders
Atès que el Consell General en la seva sessió del dia 18 de desembre del 2008
ha aprovat la següent:
llei 32/2008, del 18 de desembre, del Cos de Banders
Índex
Exposició de motius
Títol I. Disposicions generals, funcions i principis d'actuació
Capítol primer. Disposicions generals
Capítol segon. Missió, funcions i principis d'actuació
Títol II. De l'estructura, l'organització i l'accés al Cos de Banders
Capítol primer. Estructura i organització
Capítol segon. Accés al Cos de Banders i carrera professional
prova
Títol III. Règim estatutari
Capítol primer. Estatut dels membres del Cos de Banders: drets i obligacions
Capítol segon. Altres beneficis socials i de reconeixement professional
Capítol tercer. Port d'arma i mitjans de seguretat
Capítol quart. Règim disciplinari
Disposició transitòria
Disposició derogatòria
Disposicions finals
Exposició de motius
En els darrers temps ha augmentat la conscienciació ciutadana i l'interès dels
diversos sectors socials, ciutadans, professionals, associatius i econòmics de la
societat civil andorrana pel que fa a la protecció i la conservació del medi
ambient, i la preservació del patrimoni natural per al gaudiment de les
generacions actuals i futures.
Les normes internacionals corresponents han evolucionat en aquesta matèria, i
també s'ha traduït en la nostra normativa nacional, incloent-hi les del rang més
alt, que s'han fet ressò de la necessitat de garantir un medi ambient adequat.
Concretament, l'article 31 de la Constitució andorrana manifesta que: "És funció
de l'Estat vetllar per la utilització racional del sòl i de tots els recursos naturals,
amb la finalitat de garantir a tothom una qualitat de vida digna i de restablir i
mantenir per a les generacions futures un equilibri ecològic racional en
l'atmosfera, l'aigua i la terra i de defensar la flora i la fauna autòctones.".
Un aspecte fonamental per garantir el dret a un medi ambient de qualitat és la
protecció de la natura, de manera que des de les administracions públiques cal
portar a terme polítiques de foment de la biodiversitat i de protecció dels
entorns naturals per fer compatibles aquests valors amb els drets que tenen els
ciutadans a gaudir-ne. Per aquest motiu, la defensa de la natura i del patrimoni
natural esdevé d'una importància cabdal a Andorra, atès que en el nostre
territori existeix una enorme quantitat d'elements que contribueixen a la
biodiversitat.
En aquest marc, són essencials les funcions de vigilància, de control i gestió i
de sensibilització ciutadana que ha de dur a terme l'Administració general
mitjançant l'esforç, el treball rigorós i la dedicació d'un col·lectiu de
professionals adscrits específicament a aquestes funcions, i també ha d'afavorir
la col·laboració amb les administracions comunals i els diferents actors de la
societat civil.
Concretament, el Govern va crear el Cos de Banders mitjançant el Reglament
de l'1 de juny de 1988, que definí les seves funcions i les regles de règim intern
i li atribuí la missió de vetllar pel compliment de la normativa vigent en matèria
de caça i de pesca, del medi ambient i del patrimoni natural, per garantir una
protecció adequada de la natura.
Amb posterioritat a aquest Reglament s'han promulgat lleis particulars que
regulen la caça, la pesca i els vedats, i que atribueixen al Cos de Banders el
control del compliment de la seva normativa i concedeixen als seus membres
les facultats necessàries per efectuar aquest control i estendre atestats de les
infraccions que es cometen amb la possibilitat d'efectuar el comís cautelar del
material i dels instruments utilitzats o del producte de la infracció
presumptament comesa.
La Llei de la funció pública, del 15 de desembre del 2000, defineix el Cos de
Banders com un Cos especial dins de l'Administració general i, en diverses
disposicions, preveu la necessitat de regular mitjançant una normativa
particular els aspectes personals, materials i d'organització de cada Cos
especial.
Amb la finalitat de potenciar i afavorir la professionalització del Cos de Banders,
a final de l'any 1998 es va iniciar un procés de transformació integral de la seva
organització interna i del seu funcionament.
Igualment, per tal de dotar el Cos de Banders de més autonomia i agilitar la
dinàmica de les seves actuacions, es creà, per Decret del Govern del 27
d'octubre del 2003, el Departament de Banders, adscrit al Ministeri d'Agricultura
i Medi Ambient, que en regula les funcions i l'estructura.
El moment actual és important per aprofundir en la configuració del Cos
especial i per dotar-lo d'una regulació nova i actualitzada que configuri un règim
de vigilància, de col·laboració eficaç en la gestió, de control i inspecció del medi
natural, fonamentat en els principis de corresponsabilitat, sostenibilitat i
educació ambiental, per protegir i preservar el nostre patrimoni natural,
aprofitant l'experiència acumulada en aquests darrers anys i els resultats del
procés de professionalització del Cos.
Els canvis normatius que s'han produït al llarg dels darrers anys en matèries
relacionades amb el règim del personal de l'Administració i amb la protecció de
la natura i el medi ambient, com el treball de desenvolupament organitzatiu
efectuat dins del Cos de Banders, fan necessària l'aprovació d'aquesta Llei,
que n'adapta i actualitza el marc normatiu de manera complementària a la Llei
de la funció pública, i estableix les bases del seu desplegament operatiu i de
funcionament.
Tenint en compte aquests precedents i el fet que el Cos de Banders és un Cos
especial, amb unes particularitats pròpies, sotmès al principi de jerarquia dins
del Cos, convé regular-ne l'organització, el funcionament i les actuacions amb
una normativa amb rang de llei, amb un títol específic que en fixi les
competències.
Aquesta Llei defineix la denominació, la missió, les funcions, l'estructura i
l'organització del Cos de Banders. S'hi detallen també les facultats que tenen
els membres del Cos de Banders que, juntament amb les que els són
atribuïdes per les lleis i les disposicions particulars en matèria de caça, de
pesca i de protecció del patrimoni natural, han de ser suficients per complir les
funcions que tenen encomanades amb rigor i eficàcia, i també per garantir i
facilitar en el futur el creixement i la consolidació de les funcions que els siguin
assignades.
Els membres del Cos de Banders són funcionaris que tenen la consideració
d'agents de l'autoritat i es troben sotmesos amb caràcter general a la Llei de la
funció pública. El disseny que es dóna al Cos de Banders és racional i adaptat
a les exigències del Principat i possibilita una gestió eficaç dels efectius
humans i materials.
D'altra part, atesa la seva naturalesa de Cos especial i les funcions que han de
prestar els seus membres amb caràcter específic, es defineixen també els
requisits concrets per poder aspirar a una plaça dins del Cos, les infraccions
específiques que poden cometre en la seva actuació i les condicions pròpies
del Cos de Banders necessàries per dotar-lo del grau de professionalitat i
d'eficiència que requereixen les tasques que han de complir els seus membres.
En definitiva, pel que fa a l'estatus dels seus membres i l'especificitat del Cos
de Banders, aquesta Llei regula els aspectes que han de diferenciar-se del
règim general del personal de l'Administració general, el qual s'aplica
subsidiàriament en la resta d'aspectes no regulats.
Títol I. Disposicions generals, funcions i principis d'actuació
Capítol primer. Disposicions generals
Objecte i rang de la llei
-
És objecte d'aquesta Llei la regulació funcionarial i l'estatutària del Cos de
Banders del Principat d'Andorra.
-
Els preceptes del capítol segon del títol II, que regulen el sistema d'accés i
provisió de places, i els del capítol primer del títol III, que regulen els drets
sindicals, tenen rang de llei...
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba