Llei 2/2019, del 17 de gener, de la Fundació Privada Nostra Senyora de Meritxell.

• Fecha: 17 Enero 2019
• Fecha de publicación: 13 Febrero 2019
• Sección: Consell General
• Número de Gaceta: 13

CONSELL GENERAL

1/17

www.bopa.ad

13 de febrer del 2019Núm. 13

Dipòsit legal: AND.2-2015

Llei 2/2019, del 17 de gener, de la Fundació Privada Nostra

Senyora de Meritxell

Atès que el Consell General en la seva sessió del dia 17 de gener del 2019 ha aprovat la següent:

llei 2/2019, del 17 de gener, de la Fundació Privada Nostra Senyora de Meritxell

Exposició de motius

La constitució de l’Escola Especialitzada Nostra Senyora de Meritxell sota la forma jurídica d’associació va

ser autoritzada pel Consell General, mitjançant el Decret número 790/K, del 12 de novembre de 1969, el

qual en va autoritzar igualment els estatuts socials. En el moment de la seva constitució, l’Associació Escola

Especialitzada Nostra Senyora de Meritxell es va concebre com una solució de dimensions petites per donar

resposta a una necessitat social determinada; en particular, per fomentar l’ensenyament i la integració de

persones amb discapacitat al Principat d’Andorra.

En l’actualitat, l’Associació Escola Especialitzada Nostra Senyora de Meritxell ha experimentat una transfor-

mació radical respecte de la seva concepció inicial, i ha assolit unes dimensions, tant pel que fa al volum

d’usuaris o als serveis i programes que ofereix, com pel que fa a la complexitat del seu funcionament i al

volum de recursos gestionats, que ben poc tenen a veure amb les que hi havia en el moment que es va crear.

Paral·lelament a l’evolució esmentada, des de la creació de l’Associació Escola Especialitzada Nostra Senyora

de Meritxell s’han promulgat al nostre país una pluralitat de disposicions normatives que incideixen en el

seu àmbit d’activitat. A títol enunciatiu i no limitatiu, és especialment rellevant l’aprovació de la Constitució,

així com un seguit de normes en matèria laboral, de protecció de dades personals, de seguretat i salut en el

treball, d’educació, de salut o d’associacions. Però particularment, pels avenços i la consolidació de drets que

han suposat, cal destacar la promulgació de la Llei de garantia dels drets de les persones amb discapacitat,

del 17 d’octubre del 2002; la Llei 6/2014, del 24 d’abril, de serveis socials i sociosanitaris, i la Llei 27/2017,

del 30 de novembre, de mesures urgents per a l’aplicació del Conveni relatiu als drets de les persones amb

discapacitat, fet a Nova York el 13 de desembre del 2006, que el nostre país va raticar l’any 2014.

Així, el marc normatiu actual preveu que la qualitat de tots els serveis i equipaments de l’àmbit de la disca-

pacitat són garantits pel Govern i pels comuns, d’acord amb les competències respectives, mitjançant les

autoritzacions preceptives i les accions de control i de seguiment escaients. Aquestes institucions han de

garantir la inclusió de les persones amb discapacitat en institucions educatives, culturals, laborals i socials

de caràcter general, excepte quan per les característiques de la discapacitat requereixin una atenció en

serveis i centres que puguin donar resposta a les seves necessitats.

La provisió dels serveis per a persones amb discapacitat es fa mitjançant entitats públiques, parapúbliques

o privades i, en aquest darrer cas, preferentment per entitats cíviques sense nalitat de lucre. En tots els

casos han d’estar autoritzades i acreditades pel Govern. Els poders públics, doncs, han d’emparar espe-

cialment les persones amb una discapacitat física, psíquica o sensorial, perquè puguin gaudir plenament

i amb igualtat d’oportunitats dels drets reconeguts en la nostra Constitució i al Conveni relatiu als drets

de les persones amb discapacitat. L’efectivitat d’aquests drets es projecta, entre d’altres, en els àmbits de

l’atenció social i sociosanitària, de l’educació, de la formació professional i del treball, àmbits tots ells en

els quals s’emmarca l’activitat de l’Associació Escola Especialitzada Nostra Senyora de Meritxell. Aquesta

activitat es porta a terme en règim de prestació de serveis i en virtut de convenis atorgats amb el Govern,

com a institució garant, per mandat legal, de la qualitat de tots els serveis i equipaments de l’àmbit de la

Lleis

Signat

electrònicame

nt per BOPA

Data: 2019-

02-12

16:00:35

CONSELL GENERAL

2/17

www.bopa.ad

13 de febrer del 2019Núm. 13

Dipòsit legal: AND.2-2015

discapacitat. En efecte, el Govern pot vehicular aquesta funció de garantia a través d’entitats privades, tal

com ja es fa actualment mitjançant els convenis atorgats amb l’Associació Escola Especialitzada Nostra

Senyora de Meritxell.

Tant l’evolució experimentada per la mateixa Associació com l’evolució de l’entorn normatiu del Principat

d’Andorra en la forma que s’ha indicat precedentment, han propiciat que es posi de manifest la necessitat de

dur a terme adaptacions en la regulació o, ns i tot, en la forma jurídica de l’Associació Escola Especialitzada

Nostra Senyora de Meritxell, per tal que es pugui adaptar millor a la realitat actual i pugui tenir l’estructura

idònia per prestar els serveis que té encomanats de la millor forma possible.

Pel que fa a la forma jurídica, la realitat actual de l’Escola Especialitzada Nostra Senyora de Meritxell com

a entitat sense ànim de lucre aconsella encaminar-la cap a una fundació privada d’interès públic. La base

patrimonial que caracteritza les fundacions privades d’interès públic, en contraposició a la base persona-

lista que caracteritza les associacions, és un dels elements determinants que motiva l’adopció d’aquesta

forma jurídica, i que permet anar més enllà de la mort o l’extinció dels seus fundadors o associats, atenent

l’execució de projectes de llarga durada com els que té encomanats. I encara que la forma jurídica d’una

fundació privada d’interès públic sigui idònia per desenvolupar les activitats de l’Escola Especialitzada Nostra

Senyora de Meritxell, la delimitació obligatòria de les seves activitats en el marc de convenis atorgats amb

el Govern, així com la destinació especíca dels recursos anuals provinents del mateix Govern, aconsellen

que el marc legal d’aquesta fundació privada sigui objecte d’una llei pròpia.

En aquest sentit, atès que no hi ha una previsió legal que permeti la transformació d’una associació en una

fundació, l’adquisició per part de la fundació de nova creació de la posició jurídica de l’Associació Escola

Especialitzada Nostra Senyora de Meritxell es durà a terme mitjançant el traspàs en bloc de tots els actius

i passius de l’Associació esmentada a la Fundació Privada Nostra Senyora de Meritxell, amb la subrogació

conseqüent per part d’aquesta darrera en el lloc de la primera entitat, respecte de tots els drets i les obli-

gacions vigents envers terceres persones, inclosos els treballadors.

Aquesta Llei es divideix en disset articles, distribuïts en quatre capítols, dos disposicions addicionals i una

disposició nal. El capítol primer regula les disposicions generals, i en concret la constitució de la Fundació

Privada Nostra Senyora de Meritxell, el règim jurídic, la missió i les nalitats, l’àmbit territorial, les activitats,

la dotació inicial, la inscripció, el patrimoni i la modicació dels seus estatuts. El capítol segon fa referència

al govern de la Fundació, i regula les funcions i la composició del patronat, els càrrecs i els requisits dels

patrons, i la seva acceptació i renúncia. El capítol tercer estableix les normes relatives al règim econòmic

de la Fundació, i en especial la comptabilitat, els comptes anuals, les auditories, l’aplicació dels ingressos i

les despeses, els preus dels serveis i l’alienació dels béns. Finalment, el capítol quart especica quina és la

incidència del Protectorat en les actuacions de la Fundació.

La Llei clou amb dos disposicions addicionals que regulen el procediment i les formalitats del negoci jurídic

de cessió dels actius i passius de l’Associació Escola Especialitzada Nostra Senyora de Meritxell a la Fundació

Privada Nostra Senyora de Meritxell, i la scalitat aplicable a aquesta fundació, i una disposició nal que

determina la data de l’entrada en vigor de la Llei.

Capítol primer. Disposicions generals

Article 1. Constitució, personalitat jurídica i inscripció

1. En virtut d’aquesta Llei es constitueix una fundació privada d’interès públic de durada indenida, amb la

denominació “Fundació Privada Nostra Senyora de Meritxell” (d’ara endavant, “la Fundació”).

2. L’Associació Escola Especialitzada Nostra Senyora de Meritxell (d’ara endavant, “l’Associació”), en fase

de liquidació i de conformitat amb els acords adoptats pels seus òrgans decisoris el 29 de maig del 2018,

ha de transferir en bloc la totalitat dels seus actius i passius a la Fundació mitjançant escriptura pública

autoritzada per un notari del Principat d’Andorra.