Llei 33/2021, del 2 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i govern obert.
Fecha de publicación | 29 Diciembre 2021 |
Fecha | 02 Diciembre 2021 |
Sección | Consell General |
Número de Gaceta | 141 |
Llei 33/2021, del 2 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i govern obert
Atès que el Consell General en la seva sessió del dia 2 de desembre del 2021 ha aprovat la següent:
Llei 33/2021, del 2 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i govern obert
Índex
Exposició de motius
Títol I. Disposicions generals
Article 1. Objecte i finalitat
Article 2. Principis de l' activitat administrativa
Article 3. Àmbit d' aplicació subjectiva
Títol II. Transparència i accés a la informació pública
Capítol primer. Transparència de l' activitat pública i reutilització de la informació
Article 4. Obligacions de publicitat activa
Article 5. Altres subjectes obligats
Article 6. Reutilització de la informació
Capítol segon. Accés a la informació pública
Article 7. Informació pública
Article 8. Dret d' accés
Article 9. Principis generals d' accés
Article 10. Accés a la informació pública
Article 11. Limitacions al dret d' accés
Article 12. Protecció de dades personals
Capítol tercer. Exercici del dret d' accés
Article 13. Sol·licitud d' accés i causes d' inadmissió
Article 14. Tramitació i resolució
Article 15. Formalització de l' accés
Article 16. Recursos
Capítol quart. Informació reservada d' Estat
Article 17. Principis generals
Article 18. Classificació de la informació com a reservada d' Estat
Article 19. Custòdia
Article 20. Habilitació genèrica
Article 21. Termini de la reserva
Article 22. Aixecament de la classificació
Capítol cinquè. Comissió Nacional d' Accés i Avaluació de la Documentació
Article 23. Comissió Nacional d' Accés i Avaluació de la Documentació
Article 24. Composició
Article 25. Funcions i competències
Article 26. Funcionament
Article 27. Aplicació de les resolucions de la Comissió Nacional d' Accés i Avaluació de la Documentació
Títol III. Declaració de patrimoni
Article 28. Declaració de patrimoni
Títol IV. Govern obert
Capítol primer. Principis generals del govern obert
Article 29. Principis generals i impuls
Article 30. Mesures de foment
Article 31.Garanties per a l' efectivitat del govern obert
Capítol segon. Participació ciutadana
Article 32. Dret a la participació ciutadana
Article 33. Iniciatives reglamentàries populars
Article 34. Períodes inhàbils per a la convocatòria i celebració de procediments de participació ciutadana
Article 35. Mesures de participació dels infants i adolescents
Disposició addicional primera. Normes específiques en matèria d' accés a la informació pública
Disposició addicional segona. Codis de conducta i bones pràctiques
Disposició addicional tercera. Garantia a favor de les persones amb diversitat funcional
Disposició addicional quarta. Tractament del gènere en les denominacions referides a persones o càrrecs
Disposició addicional cinquena. Una bona administració i uns serveis públics de qualitat
Disposició transitòria primera. Normes aplicables a les reclamacions i recursos en matèria d' accés als documents administratius
Disposició transitòria segona. Declaracions de patrimoni
Disposició transitòria tercera. Modificacions estatutàries i associacions i agrupacions de persones
Disposició final primera. Modificació del Codi penal
Disposició final segona. Modificació del Codi de l' administració
Disposició final tercera. Modificació de la Llei del Tribunal de Comptes
Disposició final quarta. Modificació de la Llei qualificada de partits polítics i finançament electoral
Disposició final cinquena. Desenvolupament reglamentari
Disposició final sisena. Constitució de la Comissió Nacional d' Accés i Avaluació de la Documentació
Disposició final setena. Textos consolidats
Disposició final vuitena. Justificació dels preus públics
Disposició final novena. Iniciatives reglamentàries populars
Disposició final desena. Caràcter de llei qualificada
Disposició final onzena. Entrada en vigor
Annex. Model de declaració de patrimoni
Exposició de motius
La Constitució del Principat d' Andorra, a l' apartat 3 del seu article 72, estableix expressament la submissió de l' actuació de l' Administració pública al principi de transparència.
Aquest principi és un pilar fonamental en una societat democràtica i plural, atès que no únicament fomenta la integritat, eficàcia, eficiència i responsabilitat de les autoritats públiques, sinó que també permet a la població formar-se una opinió en relació amb l' estat dels assumptes d' interès general.
Si bé l' ordenament jurídic andorrà contempla obligacions de transparència en diferents àmbits, com, per exemple, en relació amb les normes de publicitat en matèria de contractació pública, resulta necessari continuar ampliant i reforçant la transparència de l' activitat administrativa. Es tracta de permetre una transformació profunda en l' organització de les administracions i la seva relació amb la ciutadania per fomentar el coneixement de l' activitat pública, la incentivació de la participació ciutadana i la millora de la qualitat de la informació pública i de la gestió administrativa.
És per aquesta raó que es promou la present Llei, que té com a finalitat desenvolupar el principi de transparència des d' una triple perspectiva. En primer lloc, a través de l' establiment d' obligacions de publicitat activa a càrrec de les administracions i entitats públiques. En segon lloc, a través del reconeixement del dret d' accés a la informació pública, establint-se, alhora, els supòsits taxats en què es pot declarar una informació com a reservada d' Estat. I, en tercer lloc, a través de l' establiment de l' obligació de les persones que ocupen determinats càrrecs d' efectuar una declaració de patrimoni a l' inici i al final de l' exercici del seu càrrec.
Alhora, la present Llei introdueix noves figures de participació ciutadana per permetre apropar els ciutadans a la direcció dels assumptes públics per part de l' Administració general i els òrgans que en depenen o que estan sota la seva direcció.
Així doncs, aquesta Llei es divideix en quatre títols, en què s' encabeixen 35 articles. El Títol I, integrat per tres articles, conté les disposicions generals i consagra com a principis rectors de l' activitat administrativa, conjuntament amb el principi de subjecció a les lleis, els de servei públic, transparència, estricta adequació a les finalitats previstes legalment, imparcialitat i no discriminació.
Per la seva part, l' article 3 defineix un àmbit ampli d' aplicació subjectiva de la Llei. L' article 3.1 determina que estan sotmesos a les obligacions en matèria de publicitat activa i accés a la informació pública: l' Administració general i els òrgans que estan sota la seva direcció; els comuns i els òrgans que en depenen; el Consell General, el Tribunal Constitucional, el Consell Superior de la Justícia, el Raonador del Ciutadà i el Tribunal de Comptes, en relació amb les seves activitats subjectes a dret administratiu; els organismes públics i les entitats parapúbliques, també en relació amb les seves activitats subjectes a dret administratiu i amb exclusió dels col·legis professionals, els quals es regeixen per la seva pròpia normativa; les entitats associatives i fundacionals creades per l' Administració general o pels comuns, i les societats públiques, siguin generals o comunals, quan la participació de l' Administració en el seu capital sigui majoritària o suficient per tenir-ne el control.
L' article 3.3 estableix l' obligació de declaració de patrimoni de persones que ocupen càrrecs representatius o d' especial responsabilitat. Específicament, es troben subjectes a aquesta obligació el Síndic, el Subsíndic i els consellers generals; el cap de Govern, els ministres, el cap del Gabinet del cap de Govern, el secretari general del Govern, els secretaris d' Estat, els altres alts càrrecs definits per la Llei del Govern i els ambaixadors mentre estiguin al capdavant d' una ambaixada o d' una missió diplomàtica, els caps de les missions diplomàtiques i els caps de les oficines consulars; els cònsols major i menor i els consellers de comú; els càrrecs directius dels organismes públics, de les entitats parapúbliques i de les societats i entitats associatives i fundacionals públiques, siguin generals o comunals, i en les quals la participació de l' administració sigui majoritària o suficient per tenir-ne el control; el president i altres membres del Consell Superior de la Justícia, els magistrats, els batlles, el fiscal general i els fiscals adjunts, els membres del Tribunal Constitucional i el Raonador del Ciutadà.
I l' article 3.4 estableix que les disposicions en matèria de govern obert són d' aplicació a l' Administració general i als òrgans que en depenen o que estan sota la seva direcció.
El Títol II es divideix en cinc capítols. El primer d' ells, conformat per tres articles, regula l' obligació de publicitat activa de les entitats públiques, estableix l' obligació d' aquestes de publicar de manera periòdica i mantenir actualitzada la informació el coneixement de la qual sigui rellevant per garantir la transparència de la seva activitat i que estigui relacionada amb el funcionament i el control de la seva actuació pública.
A aquests efectes, l' article 4 estableix els llistats mínims d' informació que les referides entitats han de publicar i difondre a través de la plataforma Govern Obert, les seves seus electròniques o les seves pàgines web, sense esperar una sol·licitud concreta per part dels administrats. Aquests llistats amplis, inclouen no només informació institucional i organitzativa, sinó també un seguit d' informació de rellevància jurídica i de naturalesa econòmica i pressupostària. Així mateix, als efectes de garantir l' eficàcia del règim de publicitat activa, s' estableix l' obligació de publicar la informació de manera accessible, clara, estructurada, segura i comprensible. Paral·lelament, l' article 5 estableix que les persones físiques o jurídiques, diferents de les previstes a l' àmbit d' aplicació subjectiva de la Llei, que rebin una subvenció pública anual igual o superior a 10.000...
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba