Llei 28/2007, del 22 de novembre, qualificada de modificació de la Llei qualificada del règim electoral i del referèndum.
Llei 28/2007,
del 22 de novembre, qualificada de modificació de la Llei qualificada del règim
electoral i del referèndum
Atès que el Consell General en la seva sessió del dia 22 de novembre del 2007
ha aprovat la següent:
llei 28/2007, del 22 de novembre, qualificada de modificació de la Llei
qualificada del règim electoral i del referèndum
Exposició de motius
Després de l'aprovació de la Constitució en referèndum el 14 de març del 1993,
el Consell General aprovà un seguit de lleis que reformaren el marc normatiu
vigent i l'adaptaren a la nova situació, contribuint al desenvolupament
institucional i democràtic del país. En el marc d'aquest desplegament legislatiu,
el 3 de setembre del 1993 s'aprovà la Llei qualificada del règim electoral i del
referèndum a fi d'adaptar el sistema electoral vigent a la realitat social i política
que descobria el nou text constitucional.
Aquesta Llei qualificada del règim electoral i del referèndum fou modificada
posteriorment el 26 de novembre de 1999, el 15 de desembre de 2000 i el 21
de febrer de 2005. La primera modificació vingué a reparar el greuge
comparatiu que existia entre els nacionals andorrans d'origen i aquells que ho
eren de forma derivativa o que l'havien recuperat prèvia renúncia. La segona
modificació, per contra, vingué a donar transparència i objectivitat al
procediment electoral mitjançant la creació de la Junta Electoral com a òrgan
ad hoc que garanteix el bon funcionament del procés electoral. La darrera, en
el marc de l'aprovació del nou Codi penal, derogava el capítol sisè del títol I de
la Llei, relatiu a les infraccions penals, que quedaven regulades en l'esmentat
Codi penal.
Ara, es fa necessària una nova revisió d'aquest text amb la finalitat d'adaptar-lo
tècnicament a la realitat social andorrana, que ha canviat notablement, tal com
ho demostra l'increment important del nombre d'electors. Així, doncs, amb la
voluntat d'afavorir la simplificació, la claredat i la coherència del procés
electoral, es modifiquen certs aspectes de la Llei qualificada del règim electoral
i del referèndum que afecten, a grans trets, a la publicació de les llistes
electorals, a la preparació i presentació de les candidatures, i a l'organització
de la jornada electoral i del procés de votació.
Pel que fa a les llistes electorals, s'ha definit amb precisió quan són definitives -
a partir del moment de la convocatòria d'eleccions o de referèndum- i quan són
provisionals, la qual cosa ha de contribuir a simplificar la gestió del cens
electoral. Així mateix, s'ha especificat quan en el còmput dels terminis els dies
són hàbils o naturals, fet que afecta tant als terminis de publicació de les llistes
electorals com als de presentació de les candidatures, a més del de les
impugnacions que hi puguin haver.
Quant a la preparació i la presentació de les candidatures, les modificacions
més importants se centren en adequar les incompatibilitats dels candidats a la
legislació actual -sobretot, en el camp de la funció pública-, en precisar quins
són els errors subsanables en la presentació o la composició de les mateixes
de què parla la Llei -ho seran tots aquells que es puguin esmenar en un termini
de cinc hores- i en determinar amb claredat el paper dels seus presentadors.
En relació a l'organització de la jornada electoral i del procés de votació els
canvis són notables pel que suposen de simplificació i voluntat d'agilitar el seu
funcionament. Se'n poden destacar els següents: es redueix el termini per
dipositar el vot en seu judicial per fer coincidir el seu inici amb el de la
campanya electoral, s'elimina l'obligació d'efectuar les eleccions a la casa
comuna i s'atorga als comuns la possibilitat de designar els col·legis electorals
que creguin necessaris, se simplifica el circuit a seguir pels electors per emetre
el seu vot, s'estableixen amb claredat els supòsits en què un vot serà nul quan
es recomptin els vots, i es flexibilitzen les condicions per designar els
interventors de les candidatures.
A més d'aquestes modificacions que pretenen millorar tècnicament el text de la
Llei qualificada del règim electoral i del referèndum, s'han introduït dues
millores que, si bé no guarden relació entre si, resolen unes situacions que
reclamaven una solució urgent. En primer lloc, s'elimina la impossibilitat per als
andorrans que havien adquirit la nacionalitat per matrimoni d'exercir el dret
d'opció a figurar en les llistes electorals de la parròquia d'origen del cònjuge en
el moment en què així ho decideixin. I, en segon lloc, es preveu el procediment
a seguir per a la convocatòria d'eleccions per exhauriment de la legislatura,
aspecte aquest que no estava regulat en la Llei vigent fins ara.
En darrer terme, i considerant que quan s'aprovaren les modificacions anteriors
de la Llei qualificada del règim electoral i del referèndum aquesta no es publicà
mai de nou integrant-les totes, es procedeix ara a aprovar el text refós de la
Llei, que resulta d'incloure al text inicial les modificacions aportades fins a la
data i les noves que ara s'aproven, amb la renumeració dels articles i la
modificació de les remissions internes quan això ha estat necessari.
Títol I. Disposicions Generals
Capítol primer. El dret de sufragi
Dret de sufragi
-
El sufragi és universal, lliure, igual, directe i secret.
-
El dret de sufragi correspon a tots els andorrans, majors d'edat, amb ple ús
dels seus drets civils i polítics.
-
No tenen dret de sufragi:
-
Els condemnats per sentència judicial ferma a la pena de principal o
accessòria de privació del dret de sufragi, durant el temps del seu compliment.
-
Els declarats incapaços en virtut de sentència judicial ferma, sempre que en
aquesta es declari expressament la incapacitat per a l'exercici del dret de
sufragi.
Capítol segon. Les llistes electorals
-
Inclusió a les llistes electorals
Poden exercitar el dret a votar en les eleccions els andorrans que, gaudint del
dret de sufragi segons la legislació vigent, figurin nominalment inscrits en la
llista electoral de la parròquia de residència o d'origen, en la data en què la
referida llista quedi completada.
Característiques i contingut de les llistes
-
Les llistes electorals són permanents. La seva elaboració correspon als
comuns, que les actualitzen i publiquen semestralment.
-
Les eleccions i els referèndums s'efectuen segons la llista definitiva, amb les
modificacions previstes per la Llei.
-
Les llistes electorals han de contenir el nom i els cognoms de l'elector i el
seu número de passaport. Les llistes electorals definitives han de contenir, a
més, el col·legi electoral i la mesa on li correspondria votar.
Registre electoral
-
El registre electoral ha de contenir el nom i els cognoms de cada elector, la
data i el lloc de naixement, el domicili i el seu número de passaport, així com el
col·legi electoral i la mesa on li correspondria votar.
-
El registre que conté les dades electorals es conserva als arxius del comú.
Organització del registre electoral
-
Els comuns organitzaran per mitjans informàtics una còpia del registre
electoral que, als efectes previstos en aquesta Llei, estarà a disposició del
Consell General i del Govern, si la sol·liciten.
-
Les candidatures a les eleccions del Consell General o a les comunals tenen
dret a obtenir gratuïtament còpia de les llistes electorals de la circumscripció
corresponent, en la qual només figurarà el nom, cognoms i l'adreça dels
electors.
Condicions de la inscripció a les llistes
-
Els comuns han d'inscriure en la llista electoral de cada parròquia els
andorrans que estiguin donats d'alta en el seu cens de població i els que hagin
obtingut la inscripció per parròquia d'origen, i que compleixin els requisits a què
es refereix l'article 1.
-
El Govern, cada vegada que resolgui favorablement un expedient de
nacionalitat amb ple ús dels drets civils i polítics ho ha de notificar als comuns.
Cada comú ha de donar d'alta d'ofici al cens electoral de la seva parròquia la
persona que hagi obtingut la nacionalitat amb ple ús dels drets civils i polítics,
d'acord amb el que disposa el paràgraf anterior.
-
Els electors que figurin inscrits en el cens de població i en la llista electoral
d'una parròquia, i que hi causin baixa com a residents per haver fixat llur
residència a l'estranger, continuen inscrits en la llista electoral d'aquella
parròquia, a menys que l'interessat exerciti l'opció prevista en l'article 7.
-
Els andorrans que resideixin a l'estranger i que no estiguin inscrits en la llista
electoral de cap parròquia, poden sol·licitar la seva inscripció a la parròquia
d'origen, d'acord amb les disposicions de l'article 7, si compleixen els requisits
de l'article 1.
Inscripció a les llistes de la parròquia de residència o d'origen
-
Tot elector inscrit en les llistes electorals de la parròquia de residència pot
optar per canviar-se a les de la seva parròquia d'origen, si ho demana al comú
d'aquesta i aporta...
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba