Llei 26/2008, del 20 de novembre, de regulació dels apartaments moblats per a vacances i de les empreses que els exploten.
Llei 26/2008,
del 20 de novembre, de regulació dels apartaments moblats per a vacances i
de les empreses que els exploten
Atès que el Consell General en la seva sessió del dia 20 de novembre del 2008
ha aprovat la següent:
llei 26/2008, del 20 de novembre, de regulació dels apartaments moblats per a
vacances i de les empreses que els exploten
Exposició de motius
La realització de l'activitat de prestació del servei d'allotjament turístic en altres
llocs que no siguin hotels, residències i càmpings és una realitat al nostre país,
des de fa anys.
De manera molt particular, s'han anat desenvolupant amb molt d'èxit dues
altres modalitats d'allotjament turístic, de tipus més familiar. D'una part, ha
crescut de manera notable la demanda d'allotjament turístic en apartaments
moblats per a vacances dispersos en una gran varietat d'edificis de totes les
parròquies, i, d'altra part, de manera una mica més recent, s'ofereix allotjament
turístic en edificis especialment afectats a l'ús dels turistes, edificis que
centralitzen una certa quantitat de serveis exclusius.
Alhora, s'ha anat enfortint, a tot Europa, sota la pressió legítima dels
consumidors, una exigència cada vegada més gran de qualitat i de seguretat
de les prestacions i els serveis oferts, conjuntament amb la necessitat
d'assegurar als usuaris la total correlació entre la publicitat feta i els preus
oferts en el moment de la reserva i la realitat de l'allotjament turístic presentat a
l'arribada in situ.
En aquest sentit, bona part dels països del nostre entorn han optat per confiar
l'explotació de l'activitat d'allotjament turístic de forma exclusiva a unes
empreses especialment autoritzades.
Finalment, la conscienciació de la societat també va implicar que es puguin
oferir allotjaments turístics accessibles a les persones amb mobilitat reduïda.
És cert el fet que, en algunes parròquies, la modalitat d'allotjament turístic en
apartaments moblats per a vacances radicats en edificis dispersos és
extremadament desenvolupada i constitueix fins i tot una font d'ingressos
important per a l'economia del país.
No cal dir, per tant, que, vistos els fluxos importants de turistes que Andorra rep
cada any i el caràcter essencial d'aquest sector d'activitat, és imprescindible
que tot el sector disposi d'una legislació específica, homogènia i coherent,
destinada a optimitzar les prestacions ofertes, a garantir la satisfacció de tots
els que pernocten al país i a potenciar el prestigi turístic i la imatge d'Andorra a
l'exterior gràcies a un alt nivell de qualitat.
Amb aquesta voluntat afirmada d'abraçar i de regular el més gran nombre de
fórmules d'allotjament turístic, l'any 1998 es va votar la Llei general de
l'allotjament turístic. El Govern va efectuar a continuació una labor essencial de
desenvolupament reglamentari de la dita Llei, mitjançant l'adopció de
reglaments i decrets particularment elaborats, completats per la instauració de
controls tècnics de qualitat periòdics; tot això va permetre una gran millora
qualitativa i quantitativa de tot el sector de l'allotjament turístic.
Nogensmenys, a la pràctica, si bé la Llei general de l'allotjament turístic, del 30
de juny de 1998, regulava de manera molt satisfactòria i perfectament
adequada la major part de les fórmules d'allotjament turístic, resulta que, una
interpretació restrictiva de la mateixa Llei en dificulta l'aplicació a l'explotació
d'apartaments moblats per a vacances quan aquests apartaments es troben
dispersos en diversos edificis. Aquesta interpretació restrictiva ha comportat
dificultats correlatives d'aplicació dels reglaments de desenvolupament de la
dita Llei.
La majoria de països del nostre entorn disposen d'una normativa específica
destinada a regular l'activitat comercial d'explotació en arrendament turístic
d'aquest tipus d'apartaments moblats per a vacances i a fixar els criteris mínims
de qualitat i de seguretat de les unitats immobiliàries que es troben explotades
amb aquesta modalitat.
En conseqüència, s'ha considerat molt oportú regular per llei tant les condicions
d'exercici de la dita activitat com els requisits mínims de qualitat, de seguretat i
d'accessibilitat que les empreses hauran de respectar en el seu parc
immobiliari per poder ser registrades com a empreses d'explotació
d'apartaments moblats per a vacances.
La Llei defineix en el capítol primer els conceptes innovadors essencials que
utilitza. Es preveu en particular que el lloguer d'aquests apartaments turístics
no es pugui fer per períodes inferiors a dues nits consecutives o superiors a
tres mesos consecutius.
Amb la finalitat d'evitar tota competència amb el sector hoteler i de la
restauració, aquest mateix capítol estableix també de manera clara que el
lloguer d'aquests apartaments turístics no pot incloure la prestació de cap
servei de restauració.
La Llei crea i regula en el capítol segon, com una eina fonamental del control
administratiu permanent quant a la qualitat de les prestacions ofertes als
turistes, un nou registre específic, en el qual s'hauran d'inscriure tant les
empreses d'explotació d'apartaments moblats per a vacances com els mateixos
apartaments moblats per a vacances.
El capítol tercer de la Llei determina els requisits i les condicions que les
empreses hauran de complir per sol·licitar i obtenir el seu registre com a
empresa d'explotació d'apartaments moblats per a vacances, amb l'anagrama
de nova creació EEAM.
Simètricament amb l'anterior, el capítol quart de la Llei determina els requisits i
les condicions que les unitats immobiliàries hauran de complir en matèria de
qualitat, d'habitabilitat i de seguretat per ser inscrites al registre com a
apartaments moblats per a vacances. Es posa a càrrec de les EEAM l'obligació
d'assegurar tots els apartaments que exploten.
El capítol cinquè, d'importància capital per assegurar la qualitat de les
prestacions ofertes per tot el sector, regula els aspectes de l'exercici de
l'activitat comercial d'explotació d'apartaments moblats per a vacances, en
relació amb els consumidors en general com també amb els usuaris, els
comuns i els propietaris dels apartaments moblats per a vacances o els titulars
de drets reals sobre els mateixos apartaments.
Finalment, el capítol sisè fixa el procediment sancionador aplicable, tipifica les
infraccions i preveu les sancions corresponents.
És necessari afegir una disposició addicional que té per objecte adequar el
redactat de la vigent llei d'arrendaments de finques urbanes a les disposicions
de la nova Llei.
També cal subratllar que les disposicions transitòries de la Llei tenen per
objectiu aconseguir una transició agilitzada de l'actual règim al nou règim
establert, i en particular, permetre a l'Administració continuar aplicant la
mateixa reglamentació en tot allò que no contradigui les disposicions de la nova
Llei.
Capítol primer. Aspectes generals
Àmbit d'aplicació de la Llei
La Llei s'aplica a l'activitat de les empreses d'explotació d'apartaments moblats
per a vacances, al seu parc immobiliari i a les unitats immobiliàries que
componen aquest parc.
Definició dels apartaments moblats per a vacances
-
Són apartaments moblats per a vacances les unitats immobiliàries moblades
amb consideració d'habitatge que reuneixen els requisits tècnics de seguretat i
d'equipaments establerts reglamentàriament per ser autoritzades
administrativament a ser llogades amb finalitat de vacances o de lleure, per
nits, per setmana, per quinzena o per mes, i per a un període en tots els casos
superior a dues nits consecutives i inferior a tres mesos consecutius a la
mateixa persona, a través exclusivament d'empreses comercials especialment
autoritzades a aquest efecte, i sense que el lloguer pugui incloure la prestació
de cap servei de restauració.
-
En tot cas, els apartaments moblats per a vacances i els edificis on es troben
radicats han de disposar de les infraestructures, de les instal·lacions i dels
equipaments necessaris d'acord amb les condicions mínimes d'habitabilitat, i
han de ser inscrits en el registre d'empreses d'explotació d'apartaments
moblats per a vacances i d'apartaments moblats per a vacances que estableix
aquesta Llei.
-
Els apartaments moblats per a vacances són classificats segons el grau de
confort i de qualitat, els serveis i els equipaments.
-
Queden expressament exclosos d'aquesta definició els apartaments
d'allotjament turístic agrupats en edificis, els quals ja es troben regulats per la
seva legislació pròpia.
-
El lloguer de qualsevol apartament moblat per a vacances ha de ser explotat
per una empresa que s'adeqüi a la definició de l'article 3.
Definició de les empreses d'explotació d'apartaments moblats per a vacances
(EEAM)
-
Tenen la consideració d'empreses d'explotació d'apartaments moblats per a
vacances (EEAM) les que amb la prèvia i preceptiva autorització administrativa,
d'una manera habitual i amb caràcter professional, ofereixen, directament o
indirectament, mitjançant preu, allotjament turístic, per durades que no poden
ser inferiors a dues nits ni excedir tres mesos a la mateixa persona, en
apartaments moblats per a vacances, dels quals són propietaris o titulars de
drets reals o bé l'explotació dels quals els ha estat confiada pels propietaris
dels apartaments o pels titulars de drets reals sobre els mateixos apartaments.
-
En tot...
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba