Ordinació del 29-2-2024 de pressupost comunal per a l’exercici 2024.

• Fecha de publicación: 01 Marzo 2024
• Número de Gaceta: 29
• Sección: Ordinacions

Ordinació del 29-2-2024 de pressupost comunal per a l’exercici 2024.

Vist el marc d’autonomia administrativa i financera dels comuns, al qual fa referència l’article 80.1 de la Constitució;

Vista de la Llei 19/2017, del 20 d’octubre, qualificada de modificació de la Llei qualificada de delimitació de competències dels comuns;

Vista la Llei 18/2017, del 20 d’octubre, qualificada de transferències als comuns;

Vistes la Llei general de les finances públiques, del 19 de desembre del 1996, i la Llei 36/2021, del 16 de desembre, de les finances comunals;

Vista la Llei 32/2014, del 27 de novembre, de sostenibilitat de les finances públiques i d’estabilitat pressupostària i fiscal i posteriors modificacions;

Vista l’Ordinació del 13 d’abril del 2015, relativa a la normativa per a l’atorgament de subvencions per a l’organització i promoció d’activitats i serveis socials, culturals, esportius i juvenils, d’interès turístic i de dinamització comercial que es desenvolupin a la parròquia d’Andorra la Vella;

El Comú d’Andorra la Vella, en la sessió del Consell de Comú del 29 de febrer del 2024, aprova la següent:

Ordinació del pressupost comunal per a l’exercici 2024

Capítol I. Els crèdits i les seves modificacions

Article 1. Àmbit del pressupost 2024

En el pressupost del Comú d’Andorra la Vella, pel període comprés entre l’1 de gener i el 31 de desembre del 2024, s’integren les obligacions que es poden contreure i la previsió d’ingressos que les financen, derivades de l’organització de les diferents unitats administratives que formen part de l’estructura orgànica del Comú d’Andorra la Vella.

Així mateix, s’inclou el pressupost de la societat comunal JOVIAL, SLU pel mateix període pressupostari i amb la seva previsió de despeses i d’ingressos.

Article 2. Estat de despeses i d’ingressos

1. En l’estat de despeses del Comú d’Andorra la Vella es concedeixen crèdits per un import de 53.888.640,56 euros, als quals s’hauran d’incorporar els crèdits pressupostaris del 2023 que s’aprovin conseqüència de l’estat de comptes.

En l’estat de despeses de la societat JOVIAL, SLU es concedeixen crèdits per un import de 860.025 euros, als quals s’hauran d’incorporar els crèdits pressupostaris del 2023 que s’aprovin a conseqüència de l’estat de comptes.

2. El pressupost de despeses es finança amb els drets econòmics que es preveuen liquidar durant l’exercici especificats en l’estat d’ingressos ordinaris del Comú d’Andorra la Vella, estimats en un total de 53.888.640,56 euros.

Article 3. Estructura pressupostària

L’estat de despeses del pressupost s’estructura segons la classificació orgànica, funcional i econòmica, que agrupa els crèdits segons l’àrea gestora, el departament i la naturalesa econòmica de les despeses. Es presenten les despeses corrents (personal, consum de béns i serveis, despeses financeres i transferències corrents), les despeses de capital (inversions i transferències de capital) i les variacions d’actius i passius financers.

Article 4. Vinculació dels crèdits pressupostaris

Les modificacions dels crèdits pressupostaris s’han d’ajustar al que disposa la Llei 36/2021 de les finances comunals, i els articles d’aquesta Ordinació.

Els crèdits consignats en els estats de despeses tenen un abast limitatiu i vinculant en l’àmbit de concepte i d’orgànica dins del mateix departament per a la generalitat de les despeses i en l’àmbit de programa per a les despeses d’inversió. No obstant això, els crèdits destinats a despesa de personal (capítol 1), comunicacions (222), primes d’assegurances (224), lloguer de terrenys i béns naturals (200), lloguer d’edificis i altres construccions (202) i reparació i conservació de vehicles (214) tenen caràcter vinculant en l’àmbit de concepte i les partides d’energia elèctrica (221000), xarxa de calor (221015), carburant calefacció (221200), vestuari (221400) i seguretat (227100) en l’àmbit de subconcepte. A més, les partides d’energia elèctrica (221000) i de xarxa de calor (221015) també es vinculen entre elles a nivell de subconcepte.

Article 5. Transferències de crèdit

1. Les transferències relatives a despeses de capital es tramiten com els crèdits extraordinaris i suplements de crèdit, d’acord amb el que estableixen els articles 79 i 80 de la Llei 36/2021 de les finances comunals.

2. Les transferències relatives a despeses corrents poden ser acordades pel conseller de Finances, d’acord amb l’article 82.3 de la Llei 31/2021 de les finances comunals, amb les limitacions següents:

a) Es poden referir només als crèdits inclosos en un mateix departament, amb l’acord previ dels consellers afectats.

b) No poden minorar els crèdits extraordinaris, suplements de crèdit concedits durant l’exercici, ni els crèdits ampliables ni les subvencions nominatives.

c) No poden minorar crèdits ampliables o crèdits que hagin estat incrementats amb suplements de crèdit o transferències.

3. A efectes de l’article 79.4 de la Llei 36/2021 de les finances comunals, no es considera crèdit extraordinari la dotació mitjançant transferència de crèdit regulada per l’article 82 de la Llei 36/2021 de les finances comunals, de despeses corrents no incloses en el pressupost, però previstes formalment i genèricament en l’àmbit de concepte en l’estructura pressupostària.

4. La Junta de Govern pot autoritzar les transferències de crèdit pressupostàries que resultin necessàries a conseqüència de possibles reorganitzacions administratives que afectin un o més departaments. Aquestes operacions no poden comportar, en cap cas, un increment de crèdit dins el pressupost global.

Article 6. Crèdits ampliables

Als efectes previstos en l’article 81 de la Llei 36/2021 de les finances comunals, tenen caràcter d’ampliables per autorització de la Junta de Govern fins a una suma igual a les obligacions que calgui comprometre, amb el compliment previ de les normes vigents, els crèdits següents:

a) Els que es destinin al pagament de comissions, d’interessos i amortitzacions d’operacions de crèdit i a la devolució de retencions de garanties.

b) Els crèdits destinats a satisfer l’establert per una sentència judicial ferma i aquelles altres despeses derivades de preceptes legals.

c) Les partides englobades dins del capítol 1 “Despeses de personal” del pressupost de despeses.

d) Les despeses finançades amb l’afectació d’ingressos determinats, d’acord amb l’article 73 de l’esmentada Llei.

e) El subconcepte 463001 “Compte de compensació” en aplicació de les aportacions previstes a l’article 19 de la Llei 32/2014 de sostenibilitat de les finances públiques i d’estabilitat pressupostària i fiscal.

Article 7. Crèdits extraordinaris

Quan calgui contreure obligacions que comportin despeses no incloses en el pressupost i que, atesa llur necessitat i urgència, no es puguin o no convingui ajornar fins a l’exercici següent, el Consell de Comú pot aprovar un crèdit extraordinari indicant els ingressos concrets destinats a finançar-lo, i que poden ser els següents:

a) Major recaptació d’ingressos respecte als previstos.

b) Transferència d’altres crèdits que s’estimin reduïbles.

c) Aplicació de contribucions especials.

d) Nou endeutament.

e) Disminució de la tresoreria.

f) Venda de béns patrimonials.

Article 8. Suplements de crèdit

Quan calgui contreure obligacions que comportin despeses la dotació de les quals sigui insuficient per satisfer-les i que, atesa llur necessitat i urgència, no es puguin o no convingui ajornar fins a l’exercici següent, el Consell de Comú pot aprovar un suplement de crèdit, essent aplicables les normes de l’article anterior.

Article 9. Avenços de fons

1. En cas d’extrema urgència, els cònsols poden atorgar avançaments de fons per obligacions no consignades en el pressupost o amb dotació pressupostària insuficient, amb un límit màxim del 5% de l’estat de despeses.

2. Aquests avenços de fons han de ser objecte de ratificació posterior amb aprovació, per part del Consell de Comú, de crèdits extraordinaris o suplements de crèdit, segons escaigui.

3. Si el Consell de Comú no aprova les ordinacions de crèdit extraordinari o de suplement de crèdit, els avenços de fons es cancel·len a càrrec dels crèdits del departament respectiu que acordi la Junta de Govern, la reducció dels quals ocasioni menys trasbals al servei públic.

Article 10. Despeses plurianuals

D’acord amb l’article 85 de la Llei 36/2021 de les finances comunals, s’aproven i s’incorporen al pressupost 2024 les despeses plurianuals previstes per un import de 6.407.594,36 euros, de les quals 301.594,36 euros corresponen a despesa corrent i 6.106.000 euros a despesa de capital.

S’adjunta la taula amb el detall de les despeses plurianuals en annex.

Capítol II. De la gestió pressupostària i la despesa

Article 11. Fases d’execució de les despeses

1. Autorització de despesa

Autorització en virtut de la qual l’òrgan competent acorda o decideix la realització de la despesa objecte de la proposta.

2. Compromís

Reflex pressupostari de l’acord o la decisió de complir una obligació voluntària. El compromís es refereix, si és el cas, a l’adjudicació definitiva o comanda al tercer. La fiscalització de la conformitat produeix una reserva ferma i definitiva del crèdit per l’import compromès.

a) En cas d’adjudicació per contractació directa, la competència és dels cònsols, dels consellers i dels directors, caps o responsables de departament, segons el cas. L’acte de compromís es formalitzarà mitjançant el lliurament de la comanda al contractant.

b) En cas d’adjudicació mitjançant concurs o subhasta, les competències corresponen a la Junta de Govern o al Consell de Comú. L’acte de compromís es formalitzarà mitjançant la publicació de l’acord d’adjudicació i la notificació a l’adjudicatari.

3. Liquidació

Té per objecte verificar la realitat de l’obligació econòmica i la fixació...