Llei 17/2020, del 4 de desembre, de text consolidat del Codi de Duana.
| Fecha de publicación | 30 Diciembre 2020 |
| Fecha | 04 Diciembre 2020 |
| Sección | Consell General |
| Número de Gaceta | 155 |
CONSELL GENERAL
1/81
www.bopa.ad
30 de desembre del 2020
Núm. 155
Dipòsit legal: AND.2-2015
Llei 17/2020, del 4 de desembre, de text consolidat del Codi
de Duana
Llei 17/2020, del 4 de desembre, de text consolidat del Codi de Duana.
Exposició de motius
La Llei 5/2004, del 14 d’abril, del Codi de Duana regula els intercanvis de mercaderies entre el Principat
d’Andorra i els altres països tenint en compte les obligacions derivades de l’Acord d’Unió Duanera entre
Andorra i la Comunitat Europea, del 28 de juny de 1990, pel que fa a l’aplicació de la política comercial co-
munitària i a l’evolució de la legislació comunitària en matèria duanera i harmonitza conceptes, tractaments
i procediments de despatx de mercaderies. Aquesta Llei incorpora també la normativa de funcionament
del Cos tenint en compte les especicitats pròpies del Cos i en regula les competències, l’organització, el
funcionament i les actuacions dels funcionaris de Duana, remarcant que els articles referents al sistema
de provisió de places, en particular amb referència a la provisió dels llocs de treball de director i director
adjunt recollits a l’article 1, apartat 2; a l’edat i a la promoció interna, disposicions contingudes a l’article 3,
apartats 4 i 7; i a les actuacions dels funcionaris de Duana recollides als articles 7, 8, 9 i 10 tenen rang de
Llei qualicada.
El Codi de Duana estableix, doncs, un marc legal per a totes les disposicions relatives a:
L’organització i el funcionament del Cos de Duana.
Els drets i les obligacions de les persones respecte a la reglamentació duanera.
Els elements a partir dels quals s’apliquen els drets a la importació i les mesures pels intercanvis de
mercaderies.
Les disposicions per introduir les mercaderies al territori duaner nacional i els règims duaners.
El deute duaner i del dret de recurs.
La referència a disposicions especíques.
Les disposicions en matèria d’infraccions.
Els principis establerts en la Llei del Codi de Duana són objecte de diferents desenvolupaments reglamentaris.
Donant compliment a la disposició nal onzena de la Llei 2/2020, del 27 de febrer, del pressupost per a
l’exercici del 2020 i a l’article 116 del Reglament de Consell General, s’ha elaborat un text consolidat que
integra la legislació vigent en matèria duanera.
La Llei 5/2004, del 14 d’abril, del Codi de Duana ha estat modicada en repetides ocasions. La mateixa Llei
va mantenir vigents disposicions de la norma anterior, la Llei del Codi de Duana, del 20 de juny de 1996, en
concret els articles 82 a 91 de la Llei del 1996 relatius a les mercaderies falsicades i pirates i els articles 1,
2 i 20 de la Llei de taxes sobre el consum, del 30 de desembre de 1985. L’any 2010, i per tal d’harmonitzar
la legislació nacional i la legislació europea, es va modicar el Codi de Duana incorporant disposicions en
matèria de controls i de seguretat per millorar i agilitzar els intercanvis de mercaderia entre la Unió Europea
i Andorra. Amb posterioritat, la Llei 23/2014, del 30 d’octubre, qualicada de creació i de regulació del pla de
pensions de la funció pública, la Llei 1/2019, del 17 de gener, de la funció pública i la Llei 2/2020, del 27 de
febrer, del pressupost per a l’exercici del 2020 introduïen canvis pel que fa al règim de jubilació establert,
a la prevenció de riscos laborals i als requisits d’incorporació dels funcionaris de Duana. Finalment la Llei
2/2018, del 22 de març, de control de les mercaderies sensibles va modicar disposicions relatives al valor
de les mercaderies sensibles per a l’aplicació de les sancions.
Lleis
Signat
electrònicame
nt per BOPA
Data: 2020-
12-29
11:42:44
CONSELL GENERAL
2/81
www.bopa.ad
30 de desembre del 2020
Núm. 155
Dipòsit legal: AND.2-2015
Aquest text consolidat incorpora totes les modicacions esmentades, sense però haver tornat a numerar
tot l’articulat del text a de permetre una millor comprensió i lectura dels reglaments que desenvolupen
aquest Codi de Duana. El Codi de Duana està desenvolupat per diversos reglaments d’aplicació i un canvi
en la numeració de l’articulat inicial dicultaria molt l’enteniment dels reglaments. Per tant i amb la nalitat
de garantir la seguretat jurídica s’ha mantingut intacta la numeració de l’articulat.
Aquesta consolidació també ha permès actualitzar conceptes o lleis que han quedat derogades com és
el cas de la Llei de l’impost de mercaderies indirecte, la Llei de la Funció Pública, del 15 de desembre del
2000 o la Llei de control de les mercaderies sensibles del 4 de març del 1999.
El text consolidat de la Llei del Codi de Duana deroga els articles 82 a 91 que quedaven vigents de la Llei
del Codi de Duana, del 20 de juny de 1996, la Llei 5/2004, del 14 d’abril, del Codi de Duana i la Llei 84/2010,
del 18 de novembre, de modicació de la Llei 5/2004, del 14 d’abril, del Codi de Duana. Aquesta Llei entra
en vigor l’endemà de ser publicada al Butlletí Ocial del Principat d’Andorra.
Títol I. Organització i funcionament del Cos de Duana
Capítol I. Disposicions generals i àmbit d’actuació del Cos de Duana
Article 1
1. L’acció del Cos de Duana s’exerceix en tot el territori nacional, s’encarrega del control i de la percepció
dels drets i dels impostos sobre les mercaderies i béns a la importació i a l’exportació, així com sobre la
producció i l’elaboració. La Duana s’encarrega també del control dels mitjans de transport, persones, mer-
caderies sensibles i de la prohibició i l’impediment de la circulació de les mercaderies prohibides.
2. El Cos de Duana depèn de l’autoritat del Govern d’Andorra i en particular del ministre de Finances. El
director és el responsable general del Cos de Duana.
a) El lloc de treball de director pot ser proveït per lliure designació d’acord amb la normativa vigent que
regula la Funció Pública.
b) El director adjunt és el primer i més immediat col·laborador del director. El lloc de treball de director
adjunt pot ser proveït per lliure designació d’acord amb la normativa vigent que regula la funció publica,
entre els funcionaris del Cos de Duana.
c) El director i el director adjunt són nomenats pel Govern a proposta del ministre de Finances. El nome-
nament implica la reserva al funcionari de la plaça de procedència ns al moment del seu cessament com
a director o director adjunt i l’assignació del complement de responsabilitat addicional d’acord amb l’es-
tablert per la normativa vigent que regula la Funció Pública. Un cop s’hagi produït el cessament, el funci-
onari torna a la plaça de procedència i deixa de percebre el complement de responsabilitat addicional.
3. El Cos de Duana és un cos jerarquitzat dins del qual els funcionaris de Duana han de complir les ordres
i les instruccions dels superiors.
En l’exercici de les seves funcions el director del Cos de Duana pot dictar instruccions, circulars o notes de
servei per dirigir l’activitat i regular l’organització i el bon funcionament del Cos.
4. El Cos de Duana té una triple missió scal, econòmica i de protecció de la societat dins el camp de la
seva actuació en el marc de l’Administració general:
a) En el camp scal, especialment pel que fa al desplegament de la scalitat, a més de la percepció dels
drets duaners pròpiament dits, la Duana s’encarrega també de recaptar totes les imposicions scals o
parascals que graven les mercaderies a la importació, a l’exportació, i també a la producció i a l’elabo-
ració, així com les imposicions de scalitat interna previstes legalment.
b) En el camp econòmic, la Duana assegura l’aplicació dels reglaments existents en els intercanvis amb
l’exterior i també tota la informació estadística que se’n desprèn.
CONSELL GENERAL
3/81
www.bopa.ad
30 de desembre del 2020
Núm. 155
Dipòsit legal: AND.2-2015
c) En el camp de la protecció de la societat, la Duana assegura l’aplicació de reglaments relatius a la pro-
tecció del consumidor i altres.
5. Entre d’altres, les funcions derivades de la pròpia missió del Cos de Duana són les següents:
a) Controlar les mercaderies sensibles.
b) Vetllar pel compliment dels convenis duaners en els quals Andorra és part contractant i aplicar la
normativa que se’n deriva:
- Tarifa exterior comuna de la Comunitat Econòmica Europea.
- Legislació duanera comunitària.
- Política comercial comuna de la Comunitat Econòmica Europea.
c) El Cos de Duana efectua també controls en sectors particulars dins l’àmbit scal i/o econòmic aportant
la seva col·laboració a altres departaments de l’Administració general o organismes públics.
d) Paral·lelament a les diverses activitats scals i econòmiques que constitueixen l’essencial de la funció
de la Duana, també exerceix un nombre de missions particulars, i en especial:
- participació, en col·laboració amb el Ministeri de Salut i Benestar, en el control de l’aplicació de les
disposicions que concerneixen la higiene i la salut;
- control de l’aplicació de la normativa destinada a assegurar la protecció del consumidor;
- control i vigilància en l’exportació d’obres d’art;
- intervenció en el control de les regles de protecció de la propietat industrial i intel·lectual;
- participació amb la col·laboració del Ministeri d’Agricultura i Medi Ambient per a l’aplicació de la regla-
mentació que afecta la importació i/o l’exportació de mercaderies sotmeses a control;
- participació en col·laboració amb qualsevol altre departament i/o cos especial de l’Administració ge-
neral, o amb altres institucions, amb autorització prèvia del Ministeri de Finances, en el control de les
aplicacions normatives que siguin necessàries.
6. És competència del ministre de Finances la creació, la modicació o la supressió de serveis necessaris
per al bon desenvolupament i millora de les tasques, accions i missions duaneres a proposta del director
del Cos de Duana.
Article 2
Els criteris que emmarquen l’organització i el funcionament del Cos de Duana han de:
1. Afavorir la formació i la col·laboració dels sectors econòmics i institucionals en la comprensió del marc
normatiu, i desenvolupar les relacions amb els mitjans comercials.
2. Contribuir al creixement sostenible dels recursos econòmics del Principat d’Andorra actuant amb fermesa
en l’aplicació del marc normatiu.
3. Donar suport a la missió fonamental del Cos de Duana per mantenir l’honorabilitat, la moralitat i l’esperit
del Cos segons un codi de conducta.
4. Mantenir la imatge interna i externa del Cos de Duana amb una orientació a la qualitat del servei de tots
els sectors i els actors implicats i professionalitzant la gestió amb l’elaboració d’auditories i estadístiques,
la informació i la transparència.
5. Permetre estructurar estratègicament les funcions, afavorint la rotació d’efectius i els canvis en les des-
tinacions.
6. Determinar els aspectes essencials en el reclutament i la selecció dels candidats més idonis per ocupar
places de llocs de treball en el Cos de Duana.
7. Promoure i afavorir el desenvolupament de la carrera professional dins del Cos de Duana i de la resta
de l’Administració general.
8. Potenciar la formació permanent del personal del Cos de Duana, d’acord amb la detecció de necessitats
i desenvolupament de l’actuació responsable i professionalitzada dels comandaments.
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba